Административное право. Том I - страница 38

Неправомерные действия не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их. Это – дисциплинарные и административные проступки. Они влекут за собой юрисдикционные правоотношения. К числу неправомерных относится также бездействие (например, непринятие службой внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного порядка).[37]

Юридические факты – это обстоятельства, при которых между сторонами, в соответствии с требованием соответствующей правовой нормы может возникнуть определенное правоотношение. В основе юридического факта лежат определенные действия людей, либо не зависимые от их воли события.

События – факты реальной действительности, независимые от волеизъявления людей (например, смерть, наступление определенного возраста, возникновение чрезвычайной ситуации и др.).

Юридические факты в виде действий, могут быть порождены как в процессе активной правомерной деятельности людей, например издание Указа Президентом Российской Федерации, так и в процессе противоправного поведения, выраженного в виде неправомерного действия, либо невыполнения предусмотренной правовой нормой обязанности (бездействия) отдельного субъекта.

Неправомерные действия, либо бездействие всегда направлены против воли государства, выраженной в правовых нормах и могут порождать как административные, так и дисциплинарные правонарушения, влекущие за собой принятие управленческих решений по применению мер юридической ответственности.

Государственно-управленческие отношения напрямую связаны с практической реализацией государственных функций, направленных на достижение определенных целей и решение стоящих перед государством задач.

Прекращение государственных управленческих правоотношений может быть обусловлено одним юридическим фактом или совокупностью юридических фактов (юридическим составом).

Так, основаниями прекращения государственных управленческих отношений являются следующие юридические факты:

– полное исполнение правового предписания, рассчитанного на однократное исполнение, субъектом управленческих отношений;

– отмена управленческих правоотношений в результате издания правового акта высшей, или равной юридической силы, отменяющих основание возникновения этого правоотношения;

– упразднение органа, или организации, являющейся непосредственным участником управленческого правоотношения, если правопреемник выбывшей из правоотношения стороны правовым актом не предусмотрен;

– изменение ситуации – прекращение действия события, явившегося основанием возникновения правоотношения, либо изменение государственной политики в определенной сфере деятельности.