Административное право. Том I - страница 43

Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы Российской Федерации, призванной регулировать особую группу общественных отношений, связанных с государственным управлением и представляет собою институт правовых норм, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительными органами государственной власти закрепленных за ними государственных функций, по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо, это могут быть общественные отношения, люди (их объединения, различные организации, предприятия, учреждения, трудовые коллективы и др.), а так же инженерные системы, механизмы, природные явления и т. п.

Главная особенность административно-правовых норм состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственных управленческих отношений, т. е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти во всех национально-государственных территориальных образованиях РФ. Указанные общественные отношения, связанные с управлением делами государства, достаточно многообразны по своему характеру и составляют предмет административного права. Главная особенность этих многообразных отношений заключается в том, что они непосредственно связаны с государственно-управленческой, исполнительно-распорядительной и правоприменительной деятельностью, а поэтому их обобщенно называют управленческими. Управление может осуществляться не только по линии государства, потому управленческие отношения могут возникать и в иных системах (муниципальные органы власти, общественные формирования, кооперации, производственные корпорации и др.), которые, так, или иначе, имеют как прямые, так и обратные связи с административно-правовыми нормами и механизмом их реализации – органами исполнительной власти. Административное право оказывает свое воздействие практически на все группы общественных отношений, в которых выражен интерес всего народа, государства с его публичным волевым характером. Однако, следует иметь в виду, что не все общественные отношения по своему характеру и природе являются управленческими и могут быть отнесены к предмету административного права, а лишь те из них, которые непосредственно связаны с функционированием органов исполнительной власти.

Административное право, со времени своего появления, до наших дней, применяется в процессе подготовки юристов и иных специалистов, профессионально связанных с государственным управлением. Административное право можно представить в трех значениях: как самостоятельную отрасль права (законодательства), как учебный предмет и как отрасль научного знания в правоведении и обществознании.

Наука административного права призвана исследовать правовые нормы в их историческом развитии (генезисе) и воздействии на государственные управленческие отношения в России и за рубежом. Так же наука административного права исследует различные правовые институты и механизмы государственного управления, вооружая научными знаниями юристов и других специалистов управленцев в процессе их подготовки.

Изучение административного права предопределяет необходимость исследования методологических основ формирования данной правовой отрасли. Административно-правовая отрасль объективно связана с социальными явлениями в жизни государства и оказанием на них волевого воздействия специальных правомочных субъектов – государственной администрации, осуществляющей свою деятельность во благо всего государства (народа). Потому и административное право и осуществляемая на ее основе государственная управленческая деятельность носят общественно-полезный характер.