Административные наказания в Российской Федерации - страница 10

На формирование правовой ориентации личности влияют не только полнота информации об административно-правовой норме, направленность воздействующих факторов (процедура применения и уплаты штрафов, общественное осуждение, наказанность), но и сущность норм.

Как известно, в законе или норме права отражаются главным образом общественные цели, не всегда соответствующие сознанию отдельной личности. Поэтому назначение административно-правовых норм и предусмотренных ими санкций состоит в том, чтобы каждый гражданин и особенно правонарушитель приобрел, новые качественные суждения о ценностях права и поступал в соответствии с ними.11

В большинстве случаев эмоциональные переживания человека, обусловленные применением штрафа, а также иными факторами, предопределяют дальнейшее правомерное его поведение.

Однако, при наличии стойкой антиобщественной установки, лицо не всегда удерживают от повторного правонарушения карательные свойства административных мер воздействия. И даже при отсутствии таковой, нарушитель, после применения административного штрафа может безразлично относиться к выбору варианта поведения, и тогда вероятность противоправного поведения не исключается.12

Если воспитательная цель штрафа не достигнута, то в качестве предупредительного средства выступает угроза применения штрафа в таком же размере, как и в первом случае, либо в повышенном размере. По отдельным составам административных правонарушений, например, таких как незаконная охота, повторное их совершение может повлечь не только повышенную административную ответственность, но и уголовную.

Таким образом, цель частного предупреждения административных правонарушений достигается:

– уплатой штрафа;

– наступлением для виновного лица определенных правовых ограничений (административной наказанности);

– угрозой применения повышенной административной ответственности, а иногда и уголовной;

– угрозой привлечения к мерам материального воздействия.13

Анализируя юридическую характеристику административного штрафа, необходимо отметить следующее:

Во-первых, штраф является основным наказанием;

Во-вторых, особенностью данного вида наказания является возможность его установления не только КоАП РФ, нормативными актами субъектами РФ;

В-третьих, штраф, представляя собой административное наказание имущественного характера, в отличие от гражданско-правового – не выполняет компенсационной функции;

В-четвертых, предусматриваются различные варианты определения размеров штрафов.

Комментируя Кодекс об административных правонарушениях, А.П. Шергин отмечает, что «штраф предусмотрен в санкциях всех статей Особенной части КоАП РФ, а также в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Он широко применяется в административной практике, ежегодно подвергаются штрафу за совершение административных правонарушений десятки миллионов лиц. Причем во многих статьях и даже главах административный штраф является единственным видом наказаний».14

По результатам исследовании, проведенных Л.И. Поспеловой, в последние годы в России регистрируется до 8 млн. административных правонарушений.

Борьба с административными правонарушениями, по точному определению ученых в области административного права И.А. Галагана, Л.Л. Попова, А.П. Шергина, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова, не ограничивается привлечением к ответственности за деяния, признаваемые по действующему законодательству административными правонарушениями. Лишь при реальном исполнении наложенного административного наказания происходит воздействие на сознание людей. Только таким образом можно достичь целей, которые определены в статье 3.1 КоАП РФ, это и предупреждение новых административных правонарушений, как самими правонарушителями, так и другими лицами, а также обеспечить соблюдение принципа неотвратимости наказания.