Наше национальное антикоррупционное законодательство динамично развивается. Ориентиром, а в соответствующих случаях и императивом в данном случае являются соответствующие международные акты, а также опыт других стран и международных организаций. С учетом анализа нашего законодательства однозначен вывод о том, что международные антикоррупционные конвенции опираются главным образом на императивные международноправовые предписания, обязывающие государства при вступлении в силу соответствующих международных документов имплементировать их в национальное законодательство, т. е. имплементация международных антикоррупционных стандартов является в данном случае обязанностью национального государства как субъекта международного права. Посредством такой деятельности государство обогащает свое законодательство новым содержанием. Нормы международного права, нацеленные на противодействие коррупции, охватывают весьма широкий набор антикоррупционных инструментов, определяют вектор развития антикоррупционной деятельности национальных органов власти, способствуют международному сотрудничеству [15, с. 115–117].
Международные антикоррупционные нормы содержатся в многочисленных актах: они приняты под эгидой ООН, а также других межгосударственных (межправительственных) организаций – Совет Европы, ОЭСР и др. Действует
Межамериканская конвенция по борьбе с коррупцией, принятая Организацией американских государств 29 марта 1996 г.
Однозначен вывод, что сотрудничество в области противодействия коррупции осуществляется на трех уровнях: двустороннем, региональном и универсальном [16, с. 67].
Региональное сотрудничество Беларуси происходит в рамках тех межгосударственных образований, в которые входит наша республика – Содружество Независимых Государств, Союзное государство, Евразийский экономический союз.
Согласно статье 4 Устава СНГ, к сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательствами, принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относится, в частности, борьба с организованной преступностью, а значит, и с коррупцией [17]. В соответствии с нормами, определяющими функции Исполнительного комитета СНГ, его деятельность нацелена на разработку документов, обеспечивающих правовое сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью и коррупцией и внесение их на рассмотрение наднациональных органов. Вместе с тем отметим, что в значительно большей степени в документах идет речь об «организованной преступности» или «других опасных видах преступлений». Термин «коррупция» применяется в названиях документов крайне редко, хотя, надо признать, он подразумевается в содержании иных понятий. В то же время в различного рода программных документах данный термин прямо используется. Так, в Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2011–2013 годы определены меры по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных преступлений [18].
Отметим определенный вклад Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ, которая приняла ряд важных модельных законов, оказавших существенную помощь в подготовке актов национального законодательства. Среди них назовем модельный закон от 3 апреля 1999 г. «О борьбе с коррупцией» [19] и модельный закон от 15 ноября 2003 г. «Основы законодательства об антикоррупционной политике» [20].
