В нашей стране общественные объединения пока в стороне от деятельности по противодействию коррупционным правонарушениям. Но им также необходимо вести работу среди своих членов. Это должно быть их важнейшей уставной обязанностью, при невыполнении которой возможно наложение взысканий.
Согласно статье 13 Конвенции, каждое государство-участник принимает надлежащие меры, в пределах своих возможностей и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, для содействия активному участию отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, в предупреждении коррупции и борьбе с ней и для углубления понимания обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции, а также создаваемых ею угроз. Это участие следует укреплять с помощью таких мер, как усиление прозрачности и содействие вовлечению населения в процессы принятия решений; обеспечение для населения эффективного доступа к информации; проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах; уважение, поощрение и защита свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции. Могут устанавливаться определенные ограничения этой свободы, но только такие, которые предусмотрены законом и являются необходимыми для уважения прав или репутации других лиц; для защиты национальной безопасности, или публичного порядка, или охраны здоровья и нравственности населения.
Конвенция ориентирует на необходимость установления ответственности юридических лиц за коррупционные преступления, включая уголовную, гражданско-правовую или административную. Возложение такой ответственности не должно наносить ущерба уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления. Обращено внимание на установление для возбуждения производства в отношении любых преступлений более длительных сроков давности или возможности приостановления течения срока давности в тех случаях, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, уклоняется от правосудия. В юридической литературе обсуждается проблема уголовной ответственности юридического лица, актуальная и сегодня.
Конвенцией охвачены и другие непростые вопросы. Например, защита лиц, сообщающих компетентным органам о любых фактах, связанных с преступлениями, признанными таковыми в соответствии с Конвенцией, от любого несправедливого обращения. Предусмотрено, что с надлежащим учетом добросовестно приобретенных прав третьих сторон каждое государство-участник принимает меры в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства с тем, чтобы урегулировать вопрос о последствиях коррупции. В этом контексте государства-участники могут рассматривать коррупцию в качестве фактора, имеющего значение в производстве для аннулирования либо расторжения контрактов, или отзыва концессий либо других аналогичных инструментов, или принятия иных мер по исправлению создавшегося положения. Конечно, сформированный у нас менталитет пока не способствует тому, чтобы широко распространялась практика «доносительства». И, возможно, это сейчас и не нужно. Но в коллективе можно «по-товарищески» предупредить о недопустимости совершения злоупотреблений коррупционной направленности.
