Актуальные проблемы Европы №3 / 2010 - страница 11

При подготовке и осуществлении этого символичного возвращения в НАТО Николя Саркози пришлось не только преодолеть сопротивление оппозиции (социалистов, коммунистов и крайне правых националистов), но и попасть под огонь критики своей партии. Однако пересмотр решения де Голля не был таким радикальным, как казалось. Традиционную риторику о приоритете высших национальных интересов Франции Николя Саркози сопроводил тремя существенными оговорками, которые фактически значительно ограничивают масштаб реинтеграции страны в военные структуры НАТО. Так, например, Франция сохранила полный суверенитет в использовании своего ядерного потенциала. Поэтому французские представители не стали участвовать в работе Группы ядерного планирования НАТО. Франция также оставила за собой свободу действий при решении вопроса о развертывании своих войск и в мирное время не предоставляет ни одно из своих войсковых подразделений в распоряжение Командования объединенных вооруженных сил НАТО по операциям. По мнению французской правящей элиты, увеличение влияния Франции внутри Альянса все же более важно, чем сохранение гибкости французской политики на мировой арене. Такое изменение политики потребует увеличения доли Франции в бюджете НАТО и повлечет за собой существенную кадровую перестановку, вызванную назначением около восьмисот французских офицеров и генералов в военные структуры НАТО. Франция, предоставляющая крупнейший воинский национальный контингент для Сил реагирования НАТО, была вознаграждена несколькими важными постами. Одним из таких постов стала должность Верховного главнокомандующего ОВС НАТО по трансформации (Норфолк, штат Вирджиния). Эта должность впервые занята неамериканцем (генералом ВВС). Другим высоким назначением стал пост начальника Объединенного штаба ОВС НАТО в Лиссабоне, ответственного за руководство Силами реагирования НАТО (СР НАТО).

Саммит НАТО в Страсбурге – Киле 2–3 апреля 2009 г. положил начало следующему этапу расширения НАТО. На саммите со всей очевидностью была подтверждена тенденция экспансии Альянса в направлении Западных Балкан. 60-я годовщина НАТО отмечалась, когда общее число членов НАТО достигло 28. Процесс ратификации протоколов был завершен к моменту торжественного объявления о вступлении в Альянс двух новых членов – Хорватии и Албании. Из-за ранее не урегулированного пограничного конфликта между государством – членом НАТО Словенией и кандидатом в члены НАТО Хорватией теоретически существовала угроза переноса, если не вообще провала, вступления Хорватии в Альянс. Впервые в истории НАТО национальный референдум в государстве – члене НАТО мог бы законным образом помешать вступлению в Альянс другого приглашенного государства. К счастью, этого не случилось. В Декларации саммита конкретно упоминались три новых потенциальных члена Альянса – Македония, Босния и Герцеговина, а также Черногория. В то же время в Декларации было выражено одобрение приверженности Сербии идее «интеграции в евроатлантическое сообщество государств» и содержался призыв к Сербии поддерживать «укрепление мира и безопасности в Косово». Эти формулировки отражали планы дальнейшего расширения и продвижения Альянса на Балканы в течение следующего десятилетия с учетом сложностей внутрирегионального характера.

Саммит отражал тенденцию к потеплению отношений НАТО с Российской Федерацией. При этом Альянс снова предлагал сотрудничество, но в то же время вновь заявлял о политике открытых дверей для «всех европейских демократий, которые разделяют ценности» Альянса, которые «готовы и могут взять на себя ответственность и обязательства, связанные с членством в НАТО, и чье вступление в Альянс может способствовать общей безопасности и стабильности». В Декларации саммита не было существенных изменений по сравнению с предшествующими заявлениями, касающимися Украины и Грузии. Не уступая открыто, Североатлантический союз фактически приостановил наступление на пространство СНГ, что могло бы означать определение безопасных границ для этой экспансии на ближайшее будущее. Эта сдержанность вполне согласуется с изменениями в приоритетах США при президенте Б. Обаме, укреплением позиций Франции в НАТО и со стремлением многих ее членов улучшить отношения Альянса с Российской Федерацией.