Актуальные проблемы Европы №3 / 2012 - страница 23

В итоге здесь сложилась ситуация, при которой количество школьников убывало, а количество студентов, наоборот, росло. Частично это объяснялось тем, что тунисские власти шли по пути наименьшего сопротивления: вместо новых рабочих мест создавали все новые и новые университеты, в том числе провинциальные, не отличавшиеся высоким качеством преподавания, и тем самым породили поколение «лишних людей».

С первых лет независимости Туниса его правительство тратило значительные средства на развитие образования. Еще тогда здесь был поставлена задача охватить к 1968 г. системой начального (шестилетнего) образования 100 % детей младшего школьного возраста. Намеченная цель не была достигнута, но ныне почти все дети посещают начальную школу, многие – среднюю, хотя в ней велик процент второгодничества и отсева учеников.

Быстрыми темпами развивалась и система высшего образования, созданная практически на голом месте. Если в 1961 г. в Тунисе насчитывалось 2,3 тыс. студентов, то в 1997/98 уч. г. – 137 тыс., а в 2009/10 уч. г. – 346 тыс. Это почти 3 % населения страны. Однако параллельно с ростом числа учащихся вузов обострялась проблема трудоустройства их выпускников. Так, в 2007 г. невостребованными оказались 24,5 % молодых инженеров, 40 – физиков и математиков, 43 – магистров в области гуманитарных наук и 47 % – обладателей той же степени по экономике, менеджменту и праву [Данные Африканского…].

Динамика удельного веса безработных среди недавних выпускников высшей школы росла, как снежный ком: 3,8 % в 1994 г., 10,2 – в 2004 г., 21,9 – в мае 2009 г.32 и около 33 % (по приблизительной оценке) во второй половине 2010 г.

Особенно трудно было найти работу по месту жительства в слабоиндустриализированных южных и центральных районах страны, а также на северо-западе Туниса, где основной отраслью экономики является хлебопашество, городов мало. Для таких районов правительство, в структуре которого имелось министерство регионального развития, разработало в 2006 г. совместно с Тунисским союзом промышленности, торговли и ремесел программу помощи в трудоустройстве молодых выпускников вузов. Она включала переквалификацию кадров и поощрение предпринимателей, которые берут на работу этих выпускников, организуя для них стажировки, а также поддержку тех выпускников, что решаются на открытие малого бизнеса [La campagne nationale… 2009, p. 26–28]. Однако результативность этой программы была ограниченной. То же самое относится к попыткам привлечь частные инвестиции в депрессивные районы (или так называемые теневые зоны) путем предоставления налоговых каникул для новых предприятий. Зачастую, открыв их в тунисской глубинке, хозяева пользовались «каникулами», а потом переносили производство в прибрежные районы.

В число «теневых зон» входят вилайет Кассерин, где еще в 1960-е годы был построен бумажно-целлюлозный комбинат, перерабатывающий траву альфа (но это единственное крупное фабрично-заводское предприятие в данной области) и вилайет Сиди-Бу-Зид. Расположенный в полуаридной степной зоне, он страдает от засух, его сельскохозяйственная продукция если и перерабатывалась, то далеко от места производства. Предприятия пищевой и других отраслей промышленности в основном находятся в приморских районах Туниса, там же бурно развивалась индустрия туризма. В незавидном положении оказались также населенные пункты фосфоритного бассейна Гафса. Добыча фосфатов там была модернизирована, ведется теперь открытым способом, что снизило потребность в рабочей силе, химические предприятия, производящие удобрения, расположены опять же на побережье, в городах Сфакс и Габес. Как результат, в 2008 г общий уровень безработицы в городе Гафса, центре горняцкого района, достигал 29,4 % (против среднего официального показателя по стране – 13,8 %), а среди молодежи 20–24 лет составил 56,9 %.