Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. Монография - страница 21

Таким образом, единство правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения можно рассматривать как реализацию правовых (прежде всего законодательных) норм, направленных на осуществление общего подхода к предупреждению и компенсации социальных рисков посредством использования однородных видов социального обеспечения, оснований и условий их предоставления, а также правил определения их размера (объема) с учетом принятой в государстве системы минимальных социальных стандартов.

В свою очередь дифференциация правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения представляет собой реализацию специальных правовых норм, обеспечивающих предупреждение и компенсацию социальных рисков, распространяющихся на отдельные группы граждан, посредством закрепления определенных социальных предоставлений (специальных видов социального обеспечения) с учетом факторов, признаваемых юридически значимыми (специфика и продолжительность трудовой деятельности, состояние здоровья, территория проживания и др.) либо установления особенностей возникновения права на какие-либо предоставления (общих видов социального обеспечения) для таких лиц в целях реализации принципа справедливости^>105.

При анализе сформулированных в современной науке определений понятия «социальное обеспечение» обращает на себя внимание тот факт, что их авторы, предлагая соответствующие дефиниции, опираются в том числе и на экономическую природу данного явления.

Так, по мнению Э. Г. Тучковой, «социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью перераспределения валового внутреннего продукта посредством предоставления гражданам в случаях наступления социальных рисков материальных благ для выравнивания их личных доходов и поддержания полноценного социального статуса за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых государством и обществом»^>106.

В. Ш. Шайхатдинов указывает на то, что «социальное обеспечение – это система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам из специальных финансовых источников и на основе законодательства медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении страховых и нестраховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность с целью предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия страховых и нестраховых случаев»^>107. При этом он специально обращает внимание на то, что «как экономическая категория социальное обеспечение выражает совокупность отношений по поводу создания, распределения, перераспределения и потребления обобществленной части необходимого и части прибавочного продукта»^>108.

В свою очередь, М. В. Филиппова констатирует, что социальное обеспечение как правовая категория – это «совокупность общественных отношений, возникающих в результате перераспределения валового внутреннего продукта в форме жизнеобеспечения лиц, не способных к обеспечению самих себя и своей семьи в силу объективных и признанных обществом в качестве таковых причин биологического и социального характера, в рамках которой этим лицам предоставляется часть общественных средств в объеме, достаточном для удовлетворения их социально значимых потребностей»