Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход - страница 46

В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 709 утверждены категории моногородов в форме монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации в зависимости от рисков их ухудшения социально-экономического положения. Ключевым фактором, определяющим динамику, темпы и характер экономического и экологического результата таких городов являются специфика действующего или прекратившего функционирование градообразующего предприятия, что выражается отраслевой принадлежностью и уровнем экологичности создаваемого продукта. Монопрофильным городом возможно называть тогда (по мнению ряда экономистов), когда в нём существует одно или несколько однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли или обслуживающих один узкий сегмент отраслевого рынка; существует цепочка технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, кроме предприятий, обслуживающих внутренние нужды города; характерна значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного (или нескольких) крупных одноотраслевых предприятий и другие (Е. М. Петрикова, к.э.н., доцент Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. Комплексная инвестиционная программа экономики моногорода // Региональная экономика: Теория и практика. 2010. № 43 (178). С. 19–32).

Монопрофильные города – неотъемлемый элемент регионального ландшафта индустриальных и сырьевых районов всех государств. В настоящее время существует определений разброс в терминологическом определении моногородов, содержащем различные положения. Понятие «моногород» исследователи, как правило, начинают с признаков градообразующих предприятий, а затем указывают на то, что «моногород» это и есть муниципальное образование, на территории которого находится одно градообразующее предприятие. С этой точки зрения градообразующее предприятие формирует значительную долю доходной части местного бюджета; определяют состояние местного рынка труда, обеспечивая социальную стабильность на территории; являются владельцами жизненно важных для местного сообщества предприятий социальной сферы, не переданных на баланс и в ведение муниципального управления.

Следует отметить, что монопрофильные, или моногорода – это не исключительный российский феномен. Они есть во всех экономически развитых странах: Англии, Америке, Германии и других. Просто там проблема проявилась раньше – в 70-ых годах прошлого века, и решается она везде по-разному. Перспективы модернизации моногородов, в частности, решение экологических проблем в стране, возможно решать в увязке с использованием мирового опыта решения данного вопроса в интересах развития экономики на территориях городов рассматриваемой категории.

Рассмотрим несколько примеров – городов, относительно которых и в условиях Российской Федерации применены различные мероприятия по улучшению их экономического положения, используя опыт приведенных стран. Ясно, что разрешение экономических проблем способно улучшить и качество среды в таких городах. Это, например, Детройт (США) и Рур (Германия).

Детройт (США) – бывшая автомобильная столица, где до сих пор находятся головные офисы «Форда», «Крайслера» и «Дженерал моторс». После переноса основного производства в страны с более дешевой рабочей силой, ухода компаний из бизнеса город потерял почти все налоги. В результате бытовая инфраструктура почти уничтожена, здания и жилые дома разрушены. Численность населения, составлявшая в 50-х годах почти 2 млн. человек, сократилась на две трети. В 2013 году муниципалитет объявил себя банкротом, с долгом более 18 млрд. долларов и почти 100 тыс. кредиторов.