Неравенство в распределении ресурсов и доходов. Распределение доходов, порождаемое рынком, может не отвечать нормам общечеловеческой нравственности, нормам справедливости. В частности, рынок не обеспечивает всех членов общества насущными благами (питание, жилье, лечение и т. д.). Рыночная система обеспечивает тех, кто может заплатить, кто владеет факторами производства. Ресурсы распределены неравномерно среди людей не только в силу различий в трудовом вкладе, но и в силу неравномерности рыночной конъюнктуры, в силу различий физических и умственных способностей. Несправедливость и неравенство в распределении благ и ресурсов могут снижать стимулы к эффективной работе.
Общество корректирует решения свободного рынка о распределении доходов. Государство делает это с помощью системы прогрессивного налогообложения, пенсионной системы, пособий по безработице, социальной помощи инвалидам, многодетным семьям. Перераспределение ресурсов и благ в социальных целях является одним из важнейших направлений государственного регулирования в рыночной системе.
Более подробно недостатки рынка анализируются в теории экономического цикла, теории монополии, теории внешних эффектов, теории общественных благ и общественного выбора, теории асимметричной информации, теории благосостояния. В настоящем учебнике при обосновании необходимости государственного вмешательства в экономику основное внимание будет уделено теории общественных благ (глава 3), теории внешних эффектов (глава 4), теории асимметричной информации (глава 5) и экономической теории благосостояния (глава 2). Отдельная тема будет посвящена теории общественного выбора (глава 6).
Вопросы для повторения и задания
1. Какие сферы рыночной экономики подвержены воздействию государства? Приведите примеры.
2. Что представляет собой общественный сектор экономики? Что в него входит?
3. Есть ли разница между понятиями общественного сектора и государственного сектора экономики? Если есть, то в чем она состоит?
4. Что изучает экономика общественного сектора; другими словами, в чем состоит ее предмет?
5. Как вы представляете себе важнейшие задачи курса экономики общественного сектора?
6. Назовите, в чем состоит экономическая деятельность государства, приведите примеры.
7. Экономическая деятельность государства изменяет наши доходы и воздействует на экономические стимулы. Покажите это на конкретном примере.
8. Экономика общественного сектора включает в себя как нормативную, так и позитивную экономическую теорию поведения государства. Что это означает?
9. Как вы определяете, что такое государство?
10. Объясните такие особенности демократического государства, как принуждение, подотчетность, особая мотивация.
11. Вспомните экономическую модель кругооборота с участием государства. Что она показывает?
12. Охарактеризуйте масштабы государственного сектора в экономике России, сравните с развитыми и развивающимися странами.
13. Какие тенденции в динамике и структуре государственных расходов наблюдались в ХХ в. в экономике развитых стран?
14. Как вы объясняете действие закона Вагнера? В чем состоит «фискальная иллюзия»?
15. В зависимости от степени огосударствления производства и развития системы государственного социального страхования выделяются несколько моделей государственного сектора экономики. Охарактеризуйте эти модели, назовите различия между ними.
