Экономика и финансы общественного сектора - страница 6

Схематически, в общем виде экономическую роль государства можно представить с помощью известной вам модели экономического кругооборота, которая дополняется третьим экономическим агентом – государством (рис. 1.1).

Модель экономического кругооборота с участием государства. В этой модели государство находится в центре экономического кругооборота. Потоки между государством и рынком ресурсов, обозначенные стрелками, отражают закупки государством ресурсов, например наем государственных служащих и выплату им жалованья, строительство школы. Потоки между государством и рынком товаров и услуг показывают государственные закупки товаров и услуг, например бумаги, компьютеров, вооружений. Слева и справа расположены потоки между государством и домашними хозяйствами, между государством и предприятиями. Государство предоставляет домашним хозяйствам и предприятиям общественные товары и услуги, производство которых финансируется налогами, поступающими от домашних хозяйств и предприятий. Модель кругооборота показывает, как государство вмешивается в экономику и перераспределяет ресурсы и продукты через систему государственных финансов, т. е. через государственные расходы и доходы.

Рис. 1.1. Экономический кругооборот с участием государства

Почему необходимо государственное вмешательство в рыночную экономику? Как экономическая теория объясняет существование государственного сектора в рыночной экономике? На эти вопросы мы ответим несколько позднее, в настоящей и следующей главах курса.

Интересно посмотреть, как изменялась экономическая роль государства в экономической истории и как эти изменения отражались в истории экономической мысли (рис. 1.2).

Этапы в развитии государственного сектора в развитых странах (с середины XX до начала XXI в.).

I. После Второй мировой войны («максималистское государство», пик развития государственного сектора).

II. Середина 1970-х– конец 1990-х годов («минималистское государство», наименьший уровень развития).

III. Начало нынешнего столетия («эффективное государство», стабилизация роли государственного сектора, рост производства социальных и общеэкономических услуг).

Концепция «эффективного государства» включает в себя следующие важнейшие идеи:

Рис. 1.2. Государство и экономика в экономической истории и истории экономической мысли

• Государство находится в центре экономического развития, но не как непосредственный источник роста, а как партнер, катализатор и помощник.

• В деятельности государства акцент смещается с количественного аспекта экономической деятельности к качественному аспекту.

Двуступенчатая стратегия «эффективного государства» предполагает:

I. Соизмерение и приведение функций государства в соответствие с его потенциалом, концентрацию усилий на основной деятельности, обеспечивающей развитие.

1. Утверждение основ законности.

2. Поддержание сбалансированной экономической обстановки.

3. Поддержание макроэкономической стабильности.

4. Финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры.

5. Поддержка незащищенных групп населения.

6. Защита окружающей среды.

II. Укрепление потенциала государства путем активизации государственных институтов, создания эффективных институтов.

1. Эффективные нормы и ограничения.

2. Усиление конкуренции в деятельности государства.

3. Приближение государства к людям, учет мнений граждан и взаимодействие граждан и государства.