Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - страница 7

При таком ограниченном допуске к заемным средствам, планируемые к 2020 году 14 тыс. новых фермерских хозяйств вряд ли будут созданы, а если и будут созданы, то нормальное функционирование их весьма сомнительно. Вполне понятно, что только «крупные» кредиты на длительные сроки смогут обеспечить малые формы хозяйствования необходимой для сельскохозяйственного производства техникой, скотом, элитными сортами растений и др.

Предположительно, правовой механизм льготного кредитования обозначенных субъектов не представляется адекватным вследствие того, что законодатель изначально в основном правоустанавливающем акте, регулирующем отношения по государственному обеспечению поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя (Закон о сельском хозяйстве), не учел потребности малых форм товаропроизводителей в дополнительных формах поддержки, в том числе и в получении льготных кредитов.

Статья 11 Закона о сельском хозяйстве закрепляет равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. Однако для участия в доступном кредитовании потенциала малых форм хозяйствования не достаточно, с учетом и тех льготных условий, которые распространяются на всех сельхозпроизводителей. Соответственно, Законом о сельском хозяйстве необходимо предусмотреть предоставление малым формам хозяйствования больше преференций, нежели чем остальным, например, закрепив максимальную кредитную ставку.

В рамках государственной поддержки необходимо установить дополнительные льготы кредитным организациям, активно сотрудничающим с малыми формами в сельском хозяйстве.

Установление направлений поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе, в имущественной сфере, должно отталкиваться от необходимости принятия во внимание интересов и государства, и субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом состояния экономики. На современном этапе задача регулирования имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства состоит в необходимости простимулировать развитие малого и среднего бизнеса со стороны государства согласно определенным целям и принципам осуществления поддержки.

В целом имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет публичной собственности и может оказываться в следующих основных формах:

• предоставление имущества, находящегося в публичной собственности и имеющего определенное назначение, в безвозмездное пользование таким субъектам;

• передача имущества, находящегося в публичной собственности, в аренду данным субъектам по льготным ставкам оплаты;

• предоставление имущества, находящегося в публичной собственности и имеющего определенное назначение, в собственность указанным субъектам бесплатно, по льготным ценам или с рассрочкой платежей;

• продажа имущества, находящегося в публичной собственности, по рыночной цене или сдача его в аренду по рыночным ставкам, однако вне конкурентных процедур (конкретный получатель определяется в персональном порядке) либо в рамках ограниченных конкурентных процедур (устанавливается круг претендентов). В этом случае льгота заключается в преимущественном доступе к приобретению и использованию объектов публичной собственности в условиях их ограниченности;