Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века - страница 41

• создание иерархической системы педагогического образования;

• создание в 1818 г. нового органа управления – Ученого комитета, которому было поручено направить «народное воспитание… к водворению в составе общества в России постоянного и спасительного согласия между верою, ведением и властию, между христианским благочестием, просвещением умов и существованием гражданским»[168];

• пересмотр правил приема в гимназии (еще в 1813 г. было разъяснено, что дети несвободных (податных) состояний могут поступать в гимназию лишь с особого разрешения министра, а в 1820 г. «прямо объявляется принцип сословной школы»);

• введение платы за обучение в гимназиях, уездных и приходских училищах (1819);

• введение должности «учитель» в Табель о рангах.

В течение последующих двадцати лет Министерство народного просвещения кардинальных изменений в деле организации и управления педагогическим образованием не проводило. «Устав гимназий и училищ уездных и приходских….» (1828) лишь уточнил организацию педагогической подготовки при гимназиях. Подготовка в ней стала обязательным условием для занятия должности учителя уездного училища. А вот «Общий устав императорский университетов..» (1835) внес значительные изменения в организацию подготовки учителей при педагогических институтах, которые отныне стали специализированными центрами по подготовке учителей для гимназий и уездных училищ. Обучение в институтах теперь проходили не слушатели университета, а выпускники гимназий, решившие посвятить свою карьеру учительскому делу.

Несмотря на реформы образовательной системы 20—60-х гг. XIX века, в стране происходят следующие положительные изменения в сфере педагогического образования.

1. В связи с расширением сети учебных заведений всех уровней подчинения (городские, сельские, волостные училища, начальные школы, гимназии, лицеи, дворянские институты и др.) проявляется острая нехватка педагогических кадров. Государство разрешает принимать в учительские институты выпускников гимназий, не получивших свидетельства об окончании гимназии. Кроме того, Министерство народного просвещения предлагает духовно-учебным заведениям Священного Синода, начать подготовку учителей Закона Божьего, латинских и греческих языков;

2. Продолжается унификация нормативно-правовых документов: «Устав гимназий и училищ, состоящих в ведении университетов» (1828), «Положение о домашних наставниках и учителях» (1831), «Положение об учебных округах» (1835), «Устав императорских российских университетов» (1835), «Положения об испытаниях кандидатов на учительские места» (1846), регламентирующих организацию и управление педагогического образования.

3. Правительством осознается практическое значение и место педагогики в содержании профессиональной подготовки учителя. В письме (1840) к Николаю I министр народного просвещения С. С. Уваров писал, что хотя и «назначен годичный курс для практического обучения студентов правилам и способам науки преподавания, но этот кратковременный курс не удовлетворяет потребности. Для образования педагогов, которые не только могли бы заниматься преподаванием какой-либо отдельной науки, но и с успехом заведовать целым учебным заведением, я признаю необходимым учредить особую кафедру педагогии, дабы предмет сей был преподаваем наравне с прочими в течение общего курса»[169]. Недооценка значения педагогической подготовки была осознана во многом благодаря идеям, высказанным немецким дидактом Ф. Паульсеном: «Педагогика и дидактика будущему преподавателю и воспитателю не могут дать того, что дают будущему врачу клинические медицинские дисциплины. Нужно же сознаться, что можно быть, по крайней мере, хорошим преподавателем какого-нибудь учебного предмета без того, чтобы предварительно много заниматься по теориям дидактики и педагогики; и даже выдающиеся педагоги становились таковыми без изучения науки о воспитании»