Государственное территориальное управление в России - страница 3

Вопросы совершенствования созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с послед. изм. и доп.)7 и иными нормативно-правовыми актами государственного управления на уровне федерального округа постоянно находятся в центре внимания не только научной общественности, но и административно-политического руководства страны. Одним из последних решений центральной власти в данной сфере явился Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»8, обозначивший в том числе конкретные организационно-правовые мероприятия, направленные на повышение эффективности сложившегося в стране в определенной степени унифицированного межрегионального государственного управления.

Во-первых, в Министерстве регионального развития России учреждены дополнительно восемь должностей заместителя министра регионального развития Российской Федерации по федеральным округам, что, несомненно, давно назрело и полностью укладывается в рамки полномочий данного федерального органа исполнительной власти. Так, уже с 2010 г. Министерству регионального развития Российской Федерации, в частности, поручено осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Более того, в последнее время остро обозначилась необходимость в новой редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»9. Существенные изменения системы и структуры федеральных органов исполнительной власти в 2004, 2008, 2012 гг. неизбежно должны повлиять на содержание указанного акта. Его положения следует согласовать с изменениями в структуре и работе Правительства России, а также с правовыми актами, регламентирующими сегодня вопросы образования и организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти10.

Во-вторых, образовано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока с возложением на его руководителя одновременно функций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. На данный федеральный орган исполнительной власти возложено осуществление следующих функций на территории Дальневосточного федерального округа: координация деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством России; управление федеральным имуществом (за исключением лесного фонда и особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также имущественных комплексов открытых акционерных обществ, федеральных государственных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом России) в порядке и пределах, установленных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; контролирование осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством России