В системе государственного финансового контроля Таджикистана большую роль играл Комитет народного контроля (КНК), который относился к общественному виду деятельности. Его функции подробно регламентировались Законом от 30 ноября 1979 г. «О народном контроле в CCCP»>23. Так, КНК предоставлялись следующие права: давать указания об устранении недостатков и нарушений в выполнении постановлений партии и правительства; приостанавливать незаконные распоряжения и действия; привлекать виновных к ответственности; налагать дисциплинарные взыскания; отстранять лиц от занимаемых постов, направлять материалы о выявленных нарушениях в органы прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности; производить денежные удержания с должностных лиц, причинивших материальный ущерб государству, кооперативным и общественным организациям.
Основные направления деятельности народного контроля были конкретизированы в Конституции Таджикистана 1978 г.>24 На конституционном уровне был введен дополнительный субъект финансово-контрольной деятельности – орган народного контроля, сочетающий в себе государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях (ст. 83 Конституции ТаджССР). В свою очередь, органы народного контроля, образуя единую систему с четкой иерархией по вертикали, стали одними из наиболее авторитетных органов в системе контрольной деятельности>25. Положения Конституции Таджикской ССР 1978 г. впервые придавали деятельности органов народного контроля официальный, законный характер. Данные органы могли выявлять случаи нарушения законов, давать им правовую и фактологическую оценку и привлекать к ответственности нарушителей, т. е. обеспечивать поддержание законности в стране на своем уровне и в меру дарованной им компетенции.
На пятой сессии Верховного Совета CCCP 16 мая 1991 г. был принят Закон о Контрольной палате CCCP>26. В соответствии с ним Контрольная палата CCCP получала право контроля за использованием государственного бюджета во всех без исключения органах государственной власти и управления. Согласно этому Закону Контрольная палата являлась высшим органом финансово-экономического контроля, подотчетным Верховному Совету СCCP. На Контрольную палату возлагался контроль за денежной эмиссией, использованием кредитных и валютных ресурсов исполнительными и распорядительными органами Союза CCP и Государственным банком CCCP, а также контроль за использованием золотого запаса и Алмазного фонда страны с учетом интересов Союза CCP и республик>27. Необходимо отметить, что такой перечень функций на ранее действовавшие в стране органы государственного финансового контроля не возлагался. Однако в связи с процессом ликвидации органов государственного управления CCCP в декабре 1991 г. Контрольная палата CCCP была упразднена>28.
Преобразования органов государственного финансового контроля в современном Таджикистане начались в 1994 г. Так, согласно Постановлению Правительства Республики Таджикистан Контрольно-ревизионное управление (КРУ) Министерства финансов Республики Таджикистан было преобразовано в Главное государственное ревизионное управление финансового контроля Министерства финансов РТ. Этим же Постановлением было утверждено и Положение о нем. Главное государственное ревизионное управление финансового контроля являлось структурным подразделением Министерства финансов республики, а государственные ревизионные управления финансового контроля на местах – его структурными подразделениями. Они осуществляли контроль за исполнением государственного бюджета Таджикистана министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями, исполнительными комитетами областных, городских и районных Советов народных депутатов, другими учреждениями и организациями
