Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
Каждое муниципальное образование имеет собственный местный бюджет.
Не будем сильно углубляться в бюджетную систему Российской Федерации, но нельзя не отметить для всеобщего понимания, что каждый из бюджетов формируется за счет определенных видов доходов бюджета, которые бывают налоговыми и неналоговыми.
Например, если вы работаете в городе, 85% от такого федерального налога, как налог на доходы физических лиц, который начисляет ваш работодатель от вашего дохода, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации, в котором вы работаете, а остальные 15% зачисляются в бюджет городского округа.
К неналоговым доходам можно отнести, например, доходы от использования государственного имущества.
Соответственно, все доходы аккумулируются на счете бюджета бюджетной системы и являются финансовой основой для выполнения функций и задач государства и муниципалитетов, реализации социально-экономической политики: строительства школ, ремонта дорог, предоставления мер социальной поддержки и т. д.
Определенная доля средств бюджетов расходуется путем осуществления закупок.
Закупки осуществляются для обеспечения деятельности государственных (муниципальных) органов и учреждений, социально-экономического развития государства.
Все товары, работы, услуги, необходимые для этого, закупаются в рамках Закона о контрактной системе.
Для того, чтобы формировались доходы государства и осуществлялись расходы за счет бюджетных средств осуществляется казначейское обслуживание исполнения бюджета.
Казначейское обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляет в установленном порядке Федеральное казначейство1.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд заказчики взаимодействуют с Федеральным казначейством.
Например, извещение о проведении электронного аукциона размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).
Федеральное казначейство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по выработке функциональных требований к ЕИС;
по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС;
по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования ЕИС.
Кроме того, Федеральное казначейство или его территориальные органы которого осуществят проверку извещения о закупке, на предмет соответствия информации, указанной в извещении, плану графику.
Контрольные функции, которые осуществляет Федеральное казначейство, названы в частях 5, 5.1 Закона о контактной системе.
Закупив товары, работы, услуги, заказчик должен их оплатить. И на этой стадии происходит взаимодействие. Федеральное казначейство санкционирует кассовые расходы, осуществляемые за счет средств бюджетов бюджетной системы.
Расходуются средства бюджетов по двум направлениям:
– в целях реализации государственных (муниципальных) программ;
– по непрограммным направлениям деятельности.
В настоящее время у многих на слуху такие слова как «национальный проект». Национальные проекты в конечном счете реализуются в рамках исполнения государственных (муниципальных) программ.
Государственные (муниципальные) программы относятся к документам стратегического планирования, которые содержат комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития соответственно:
