Градорегулирование в условиях рыночной экономики - страница 28

7. Что такое «внешние силы, деформирующие функции-формы»? Это прежде всего упразднение внутренних сил – свободы функционирования субъектно-объектных образований по принципам максимального экономического поведения. Это также замещение внутренних сил сверхцентрализацией ресурсов с последующим дозированным распределением ресурсов. Централизованное распределение ресурсов взамен свободной экономической деятельности – всегда выравнивание. Таким образом, выравнивание – это отрицание принципов существования города, требующего неравномерности. Выравнивание неизбежно приводит к деформации[25].

Линейное развитие – процесс, неустойчивый во времени, скорее отклонение, чем норма. Поэтому такой тип развития обречен и ему на смену неизбежно приходит циклический тип развития.

Результаты изучения траекторий эволюции городов могут считаться еще одним наглядным подтверждением того, что саморазвитие городов – это проявление действия механизмов рыночной экономики, рынка недвижимости, в контексте которых существует и направляет такое саморазвитие система правового градорегулирования.

1. Как влияет оборот земельных участков на создание условий для достижения экономического, этического, эстетического и экологического максимума?

2. Какова роль конкуренции и кооперации в закономерностях существования земельных участков?

3. Что такое спекулятивная рента в условиях рынка недвижимости?

4. Какие модели строения города вы знаете? В чем их отличие друг от друга?

5. Сопоставьте линейный и циклический типы эволюции городов. Приведите примеры городов, соответствующих этим типам.

Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости [1].

Регулирование – это действия регулирующего субъекта в отношении субъекта регулируемого. Регулирование – это «внешняя» деятельность, содержащая как минимум элементы контроля в отношении регулируемого. Внешнее регулирование – это функция публичной власти, выполняемая прежде всего по отношению к деятельности частных лиц.

Субъекты, осуществляющие регулирование градостроительной деятельности:

• органы власти;

• граждане – правообладатели недвижимости, через публичные слушания воздействующие на принятие решений органами власти.

Субъекты, градостроительная деятельность которых регулируется:

• частные лица (регулирование осуществляется со стороны органов власти, а также других частных лиц, которые через публичные слушания воздействуют на позицию органов власти);

• органы власти (регулирование осуществляется со стороны других органов власти, а также граждан – правообладателей недвижимости, которые через публичные слушания воздействуют на позицию органов власти).

Получается, что правовое градорегулирование – это круговая, замкнутая система: регулирующий не только регулирует действия регулируемого, но и сам регулируется последним. Или иначе: публичная власть не только регулирует действия частных лиц, но и регулирующие действия публичной власти подвергаются регулированию со стороны частных лиц, подконтрольных им.

Чтобы понять, какие конкретно действия осуществляют регулирующие субъекты в отношении субъектов, чья градостроительная деятельность подвергается регулированию, нам предстоит последовательно рассмотреть следующие взаимосвязанные вопросы: