Список использованных сокращений
АМ – Акцизная марка
Госкомалкогольмонополия России – Государственный комитет РФ по обеспечению монополии на алкогольную продукцию[3]
ЕГАИС – Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции[4]
ЕЭС – Евразийский экономический союз
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[5]
МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
МРЦ – Минимальная розничная цена на алкогольную и спиртосодержащую продукцию
НК РФ – Налоговый Кодекс Российской Федерации[6]
ОТО – Основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции[7]
ПЭТ – Полиэтилентерефталат[8]. Потребительская тара либо упаковка, полностью изготовленная из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала[9]
РАР – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)[10]
Росстат – Федеральная служба государственной статистики РФ[11]
ТК ТС – Таможенный кодекс Таможенного союза[12]
ТС – Транспортное средство
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации[13]
ФЗ № 171-ФЗ – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»[14]
ФНС России – Федеральная налоговая служба[15]
ФСМ – Федеральная специальная марка
ФТС России – Федеральная таможенная служба[16]
Глава I. Производство и оборот алкоголя в XVII – первой половине XIX вв.
На протяжении длительного времени государство пыталось найти идеальную модель питейной системы, которая, с одной стороны, была бы экономически максимально выгодной для казны, а с другой – минимально вредила бы обществу. Этот поиск получил особое развитие в XVII веке. Восстановление страны после Смутного времени, требовавшее больших финансовых затрат, а также политические и социальные изменения заставили царя Михаила Федоровича, а позднее и царя Алексея Михайловича обратить особое внимание на регулирование производства и оборота одной из исконных государственных регалий – алкоголя.
По словам русского государственного деятеля С. Ю. Витте, «слово «регалия» имеет двоякое значение. В первом, более широком значении (так называемые regalia majora) регалии означают все вообще права, присущие верховной государственной власти: сюда относится право издавать законы, творить суд, взимать налоги и т. п. В более тесном смысле слова (так называемые regalia minora) регалии обнимают определенный круг промыслов, которые изъемлются из сферы частной деятельности и становятся исключительной привилегией государства. В область финансовой науки входит рассмотрение регалий лишь в последнем смысле»[17].
Процесс формирования государственных регалий начался в Московском государстве. Постепенно власти закрепили за собой исключительное право на отдельные виды товаров, производство (добыча) и продажа которых могли быть прибыльными[18]. Так, появились соляная, лесная, табачная, питейная и другие регалии. Питейная регалия предполагала исключительное право государства на весь оборот алкогольной продукции: от производства до продажи конечному потребителю. Это право окончательно было зафиксировано в Соборном Уложении 1649 года.
