Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование) - страница 10

Действующему российскому законодательству неизвестен термин «нотариальный акт». Основы законодательства РФ о нотариате используют понятие «нотариальное действие», легальное определение которого также отсутствует.

Толковый словарь русского языка под редакцией С.И. Ожегова38 предлагает следующие значения слова «действие (-я)»: 1) проявление какой-либо энергии, деятельности, а также сама сила, деятельность, функционирование чего-нибудь; 2) влияние, воздействие как результат проявления деятельности; 3) поступки, поведение; 4) события. В данном контексте нотариальный акт приобретает властный, деятельностный характер.

Насколько оправданно применение термина «нотариальное действие», может показать обращение к истории развития нотариальной деятельности и ее назначения.

1. Правовая природа нотариального акта. В дореволюционной доктрине совершение нотариальных актов связывали с таким назначением, как укрепление права. Под укреплением права, с одной стороны, понималось придание сделке качества несомненности, бесспорности существования, которое достигается с помощью ее фиксации в письменном документе или даже в присутствии при ее заключении привилегированного свидетеля, являющегося представителем публичной власти, т.е. нотариуса39. Укрепление права было необходимо прежде всего для обеспечения особой защиты прав со стороны государства, которое в свою очередь готово выполнять данную функцию лишь тогда, когда существование права представляется несомненным. Для этого необходимо, чтобы «возникновение права всегда обозначалось каким-либо резким словом, свидетельствующим об его существовании, установлением наружного знака, обличающего его существование»40. Под таким знаком, очевидно, следовало понимать участие привилегированного свидетеля – представителя публичной власти, который был призван свидетельствовать то, что произошло в его присутствии, и отразить это в письменной форме. Таким образом, достигалась несомненность совершенного акта.

С другой стороны, значение укрепления права не ограничивалось достижением актом состояния несомненности и бесспорности. К примеру, Г.Ф. Шершеневич понимал укрепление права как «публичное, при посредстве органов общественной власти, гласное утверждение соединения права с известным субъектом», которое «делает вполне достоверным и всем известным вещное право и момент его установления »41. Далее им отмечалось, что данная процедура является целесообразной лишь в отношении определенных объектов прав, а именно недвижимых вещей. Объекты недвижимости представляют наибольшую общественную и экономическую важность, но при этом часто не обнаруживают видимой связи со своим собственником, как движимые вещи.

Таким образом, придание бесспорного характера какому-либо акту не являлось достаточным, итоговой целью было обеспечение известности совершенному акту для того, чтобы удостоверенное (укрепленное) нотариусом право могло быть противопоставлено третьим лицам. Укрепление права как назначение нотариальной деятельности акцентирует внимание на участии публичного субъекта в данном процессе.

Советская российская доктрина видела основную задачу советского нотариата в контроле за законностью сделок оборота42. Контроль, безусловно, также подразумевает некоторого рода властную деятельность уполномоченного лица, в данном случае нотариуса.