История аварий и катастроф - страница 43

Самое катастрофическое наводнение в Европе в нашем столетии охватило территорию Нидерландов, Великобритании и Германии в 1953 г. При штормовом ветре необычайной силы на северное побережье Европы обрушились огромные волны. Они вызвали резкий подъем воды на 3–4 м в устье Рейна, Мааса, Шельды и других рек. Более всего пострадали Нидерланды. Вода проникла вглубь страны более чем на 100 км, затопив 8 % территории. Погибло 2 тыс. человек.

Перечислим перспективные меры защиты от наводнений

При хозяйственном освоении паводкоопасных территорий как в долинах рек, так и на морских побережьях следует проводить оценку экономических и экологических последствий. Необходимо выявить пути получения максимально возможного экономического эффекта от освоения этих территорий при сведении к минимуму возможного ущерба от наводнений.

При разработке противопаводковых мероприятий в долинах рек следует рассматривать весь водосбор, а не его отдельные участки.

Необходимо умело сочетать инженерные методы защиты с неинженерными. К ним в первую очередь принадлежат ограничение или полное запрещение таких видов хозяйственной деятельности, в результате которых возможно усиление наводнений, а также расширение мероприятий, направленных на создание условий, ведущих к уменьшению стока.

Инженерные сооружения по защите земель и хозяйственных объектов должны быть надежны, и их строительство должно быть связано с минимальными нарушениями природной среды.

Должно быть проведено четкое районирование и картирование пойм с нанесением границ паводков различной обеспеченности. С учетом вида хозяйственного использования территории рекомендуется выделить зоны с 20%-й (для сельскохозяйственных угодий), 5%-й (для строений в сельской местности), 1%-й (для городских территорий) и 0,3%-й (для железных дорог) обеспеченностью паводка.

В стране должна существовать четко работающая система по прогнозированию паводков и извещению населения о времени наступления наводнения, максимально возможных отметках его уровня и продолжительности. Прогнозирование паводков и половодий должно осуществляться на основе развития широкой, хорошо оснащенной современными приборами службы наблюдений за гидрометеорологической обстановкой.

Важное значение следует уделять заблаговременному информированию населения о возможности наводнения, разъяснению вероятных его последствий и мер, которые следует предпринимать в случае затопления строений и сооружений.

Весьма важны разработка и дальнейшее совершенствование методик расчета как прямых, так и косвенных ущербов.

Регулирование использования паводкоопасных территорий должно быть прерогативой республик, краев, областей, районов и городов. Государство может направлять и стимулировать их деятельность лишь принятием тех или иных законов о регулировании землепользования.

В систему мероприятий по защите от наводнений должны быть включены как государственные и общественные организации, так и частные лица.

Наилучшим инструментом по регулированию землепользования на паводкоопасных территориях может быть гибкая программа по страхованию от наводнений, сочетающая как обязательное, так и добровольное страхование.

Комплекс мероприятий в паводкоопасных районах, включающий прогнозирование, планирование и осуществление работ, должен проводиться до наступления наводнения, в период его прохождения и после окончания стихийного бедствия.