История международных отношений. От древности до современности - страница 14

В ранний (царский период) право назначать послов (фециалов) и посылать посольства принадлежало царю, в период существования республики послов (легатов) назначал председательствующий в Сенате консул, а по поводу целей и задач посольства издавалось особое сенатское постановление (senatus consultum). В особых случаях бросали жребий, указывающий на наиболее достойную кандидатуру. Должность легата была почетна, предполагалось, что лишь человек достойный и уважаемый сможет выполнить стоящие перед ним задачи в соответствии «с достоинством и пользой римского народа». Как правило, в состав посольства входило три человека, среди которых выделялся председатель. Сенатским постановлением также устанавливались нормы, на основании которых и должна была действовать посольская делегация. Для содержания легатов выделялись специальные деньги из государственной казны, все необходимые принадлежности и штат прислуги. Особо важные посольские делегации сопровождались военными отрядами или судами.

Легаты несли ответственность за успех своей миссии; вернувшись в Рим, они предоставляли Сенату подробный отчет о своей деятельности.

Сенат не только отправлял, но и принимал посольства. Существовали довольно сложные правила приема зарубежных посольств. Более того, в зависимости от степени важности государства, пославшего своих послов в Вечный город, уровня союзнических или, наоборот, напряженных с ним отношений, существовали детально разработанные правила приема. Делегации враждебных держав в город не допускались, посольства же союзников, как правило, встречали радушный прием, сопровождаемый вручением дорогих подарков, в их честь устраивались празднества. Но и прибывшие послы должны были показать себя с лучшей стороны. Так, например, дар сирийского царя Антиоха включал две золотые вазы весом в 500 фунтов.

К сожалению, о международных связях первых веков существования Римского государства современные историки имеют лишь отрывочные свидетельства. Основным материалом для записей тогда служили полотно, а также медные, бронзовые и деревянные дощечки. Дерево и полотно не являются долговечным материалом, металлические же дощечки, учитывая наполненную военными столкновениями римскую историю, часто становились добычей варваров, для которых металл представлял большую ценность, или же плавились во время пожаров. Лишь часть текстов ранних договоров сохранилась в передаче римских юристов более позднего времени. Но даже по этим фрагментарно дошедшим свидетельствам можно сделать вывод, что ранний Рим поддерживал довольно оживленные отношения с соседями, в первую очередь располагавшимися на территории Италии. Впрочем, сохранились и свидетельства о связях с заморскими государствами, например торговый договор конца VI в. до н. э. с Карфагеном, богатым и мощным торговым городом, расположенным на северном побережье Африки.

С преобразованием Римской республики в империю происходит и расширение международных контактов, которые теперь охватывают даже самые отдаленные уголки известного римлянам мира. Определенным переломным моментом в этом процессе явилась война с самым могущественным противником Рима – Карфагеном. Победа во Второй Пунической войне (218–201 до н. э.) превратила Рим в практически полновластного хозяина Средиземноморского бассейна. Вместе с расширением границ, усилением контактов с различными народами, многие из которых были включены в состав империи, с новыми контактами на периферии имперских границ ширилась и усложнялась римская внешняя политика. Демонстрацию силы железных римских легионов дополняла дипломатия, роль и важность которой становилась все более важной.