Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие - страница 8

Предмет избирательного правоотношения — конкретные субъективные права и юридические обязанности субъектов избирательных правоотношений. Для того чтобы возникло избирательное правоотношение, субъекты, обладающие избирательной правоспособностью, вступают во взаимодействие друг с другом, их правомерные действия направлены на приобретение и реализацию прав и обязанностей в рамках, определенных нормой избирательного права.

Содержание избирательного правоотношения —это правомерное поведение, направленное на возникновение и осуществление субъективных избирательных прав, и исполнение юридических обязанностей, обеспечивающих исполнение указанных прав. Это юридическое содержание избирательных правоотношений.

Содержанием избирательного правоотношения выступает также содержание фактического общественного отношения – правомерная деятельность его участников, осуществляемая в рамках, установленных нормой избирательного права. Это материальное содержание избирательных правоотношений.

Таким образом, в общем виде материальное содержание избирательного правоотношения образуют два вида деятельности.

Деятельность по реализации прав индивидуальных и коллективных субъектов избирательных отношений:

– по реализации избирательных прав граждан (избирателей, кандидатов, участников референдума);

– по реализации избирательных прав избирательных объединений;

– по реализации властных полномочий органов публичной власти в избирательной сфере (например, инициатива проведения референдума);

– по реализации прав иных участников избирательных отношений (средств массовой информации).

Деятельность по исполнению обязанностей в избирательной сфере:

– по исполнению обязанностей граждан, участвующих в выборах и референдумах;

– по исполнению обязанностей индивидуальными субъектами, обладающими специальным статусом;

– по исполнению властных полномочий органами публичной власти в избирательной сфере (например, исполнение полномочий избирательными комиссиями и комиссиями референдума).

Круг источников избирательного права достаточно широк. Прежде всего к ним относятся источники международно-правового и федерального характера.

Главный по значению источник избирательного права Российской Федерации – ее Конституция, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Это акт высшей юридической силы, действующий на территории России. Все остальные федеральные, субъектов РФ и муниципальные нормативные-правовые акты, являющиеся источниками избирательного права, должны ей соответствовать. Определять это соответствие уполномочен Конституционный Суд Российской Федерации.

К сожалению, в отличие от советских и некоторых современных зарубежных конституций действующая Конституция России не закрепляет специальной главы об избирательном праве или избирательной системе. Нормы, касающиеся организации и проведения выборов, разбросаны почти по всем главам Конституции. Таким способом, например, закреплены положения о свободных выборах как о форме реализации власти народа (гл. 1), праве граждан РФ избирать и быть избранными (гл. 2), принципы избирательного права (гл. 4) и т. д.

В самой Конституции РФ не урегулирован вопрос о ее соотношении с международными-правовыми актами. В науке высказываются различные точки зрения по этому поводу