– государственное целевое программирование, включающее разработку функциональных, отраслевых и региональных программ (схем) в рамках осуществления структурной, инвестиционной и других направлений стратегии экономической политики в стране.
Государственное регулирование особенно важно на этапе стабилизации и реконструкции, поэтому для него главным объектом станет экономическая конъюнктура, а основные мероприятия – "рычаги воздействия" – будут направлены на повышение уровня и качества конкуренции между различными субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности.
Наиболее действенным механизмом регулирования станет, естественно, государственный бюджет, являющийся основным созидательным механизмом экономической политики государства на среднесрочных временных интервалах, который и должен обеспечивать безусловное выполнение целей и задач национального планирования. Принимаемый бюджет обязательно должен учитывать складывающуюся к началу нового финансового года ситуацию в российской экономике, ожидаемое исполнение текущего бюджета и эффективность заложенных в нём мероприятий. К тому же он должен учитывать:
– желательные проектировки показателей, необходимых для достижения продекларированных среднесрочных целей социально-экономического развития;
– общие объективные закономерности функционирования многоукладной экономики и переходного к ней периода.
Научно проработанный с учётом объективных закономерностей рыночной экономики, исключающей разночтения, несопоставимости и противоречия, государственный бюджет может иметь следующую процессуальную последовательность:
– подготовка обоснования бюджета правительством и представление соответствующих материалов парламенту;
– обсуждение, корректировка проекта и утверждение федерального бюджета парламентом;
– контролируемое исполнение федерального бюджета;
– корректировка отдельных строк статей бюджета;
– постоянный контроль за расходованием средств, предотвращение дефицитного финансирования государственных расходов;
– формирование государственных финансовых резервов для проведения мероприятий по снижению дефицита государственного бюджета;
– выделение чёткой организационной структуры управления бюджетным процессом в целях более эффективного составления федерального бюджета.
Исполнение государственного бюджета зависит от функционирования всей национальной финансовой системы, особенно в условиях развитой многоукладной экономики. Посредством настройки этой системы, управления статьями бюджетных доходов и расходов нужно решить в сжатые сроки следующие задачи:
– увеличение объёмов производства товаров народного потребления и вытеснение аналогичных товаров зарубежных фирм с внутреннего рынка;
– увеличение объёмов производства конкурентоспособных товаров производственного назначения базовой номенклатуры и оживление конъюнктуры этих товаров на внутреннем рынке;
– оптимизация структуры товарного производства.
Решению этих задач могут способствовать следующие меры:
– определение в законодательном порядке группы приоритетных товаров: отрасли или губернии, производящие такие товары, получат финансовую поддержку государства;
– установление государственного контроля за размещением заказов и ресурсами государства;
– введение новой системы фиксированных цен, привязанных к основным энергоносителям и заработной плате;
– замораживание банковских депозитов;
