Реализация названной схемы должна обосновываться и сопровождаться проведением эффективной работы по переходу к устойчивому развитию по всем направлениям: международно-договорному, законодательному, административно-организационному, научному, экономическому и пропагандистско-разъяснительному. Претворение в жизнь указанных глобальных задач потребует кардинального изменения всей системы международных отношений, создания полномочных межгосударственных и международных органов управления, действенного международного законодательства.
Изложенные положения не являются субъективным пожеланием, плодом чьей-то фантазии. Они объективно вытекают из ухудшающихся на земном шаре условий обитания людей вследствие расширяющегося и углубляющегося антропогенного разрушения природной среды. Подобно тому, как оказавшиеся в пустыне без воды и пищи люди вынуждены, по взаимному согласию или под командой предводителя, экономить каждый глоток воды и пищи, так и все человечество, все больше оказываясь на превращающемся в пустыню земном шаре, будет вынуждено ввести строгий режим экономии потребления материальных благ и источников энергии путем установления соответствующих правил человеческого общежития по взаимному согласию или под предводительством созданных им органов международного управления.
Глава 5. Меры и средства, предусмотренные «Повесткой дня на XXI век», и оценка их реализации
Устойчивое развитие как таковое и процесс перехода к устойчивому обществу – разные явления. Устойчивое развитие само по себе есть понятие, концепция, теория о возможности сбалансированного, уравновешенного динамического состояния и развития мирового сообщества, оцениваемого как такового по определенным критериям. Скажем, сегодняшнее неустойчивое состояние мирового сообщества характеризуется нищетой большей части человечества, перенаселением, загрязнением почвы, воды и воздуха, потеплением климата, ухудшением здоровья людей и другими многочисленными экологическими и социальными аномалиями.
Устойчивое развитие, следовательно, есть концепция, отрицающая такое неустойчивое состояние, предполагающая устранение названных проявлений неустойчивости.
В отличие от указанного краткого определения процесс перехода к устойчивому развитию есть движение от неустойчивого к устойчивому обществу, требует масштабных, глубоких и многогранных действий: от пересмотра философских концепций, переустройства политических систем и государств до конкретных природоохранных мер на всех уровнях. Рассмотрим, каковы сегодняшние результаты выполнения этих мер.
Наиболее необходимые и первостепенные для перехода к устойчивому обществу меры были последовательно сформулированы и узаконены официальным коллегиальным органом мирового сообщества – Организацией Объединенных Наций на Конференции по охране окружающей среды и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жайнеро (КОСР-2). Основным систематизированным и детализированным документом Конференции, излагающим необходимые меры, является «Повестка дня на XXI век».
При всей конструктивности и чрезвычайной актуальности задач, поставленных «Повесткой дня на XXI век», в целом этот документ обладает рядом существенных недостатков. Во-первых, проблемы, вынесенные в разделы и пункты документа, не субординированы по их значимости в решении задач по переходу к устойчивому развитию. Очевидно, что отдельные из этих проблем более значимы, являются приоритетными, доминирующими и ведущими по отношению к другим проблемам. Поэтому необходимо было классифицировать обозначенные меры по группам и претворять их в жизнь последовательно в соответствии с их значимостью и приоритетностью.
