В результате в небольшом государстве Израиль количество министерств, министров и их заместителей – одно из самых больших в мире. Эта система, при которой министерствами руководят изначально некомпетентные в этой сфере люди, не рушится только потому, что кроме политических назначенцев в министерствах работает аппарат, который и занимается текущей рутинной оперативной деятельностью. В каждом министерстве есть непривычная для русского уха должность «генеральный директор министерства», вот этот-то чиновник и руководит аппаратом министерства и отвечает за всю текущую работу министерства.
Такая система личной унии депутатов и министров практически лишает общество обратной связи и влияния на государственную власть. Депутат-министр не будет критиковать свое министерство, то есть самого себя в кнессете. В результате у израильского общества и израильского народа практически нет никакой возможности воздействовать на текущую деятельность правительства, обладающего стабильным большинством голосов в израильском парламенте – кнессете. Это стало одной из причин роста социальных протестов прошлым летом. Когда депутаты, представители народа не влияют на власть, народ вынужден пытаться сделать что-то самостоятельно.
Формирование самого кнессета очень своеобразно. Избирательные округа нарезаны по-разному, и количество избирателей на них очень отличается от одного участка к другому. Это, в принципе, не влияет на общий итог выборов, поскольку в Израиле пропорциональная система голосования, но, поскольку периодически возникает предложение о переходе на смешанную систему голосования, это сразу же может повлечь за собой изменения границ округов. Избирательные участки в Израиле расположены не всегда удобно для избирателя, и их непросто найти. Особенно эмигрантам, плохо знающим иврит.
Не все израильтяне могут выбирать свой парламент. Граждане Израиля, находящиеся за рубежом, лишены такой возможности. Если они хотят проголосовать, они должны прилетать в Израиль. Избирательные участки в посольствах государство Израиль не организует. За пределами государства Израиль сейчас живет 1 миллион израильтян, которые фактически лишены этим государством права голоса. Государство Израиль – одно из немногих государств на планете, которое действует подобным образом. Это имеет некоторую политическую подоплеку, связанную с сионизмом и с тем, что руководители государства Израиль всегда поощряли эмиграцию в Израиль и всегда считали израильтян, уехавших за рубеж, чуть ли не предателями великого дела сионизма.
С другой стороны, государство Израиль предоставляет другой категории граждан, не находящихся на территории государства Израиль, – поселенцам, находящихся на оккупированных территориях, полноценное право голоса. Тем самым поощряется незаконная оккупация этих территорий. С формальной точки зрения, поселенцы находятся за пределами государства Израиль, ровно так же, как граждане Израиля, находящиеся в США, в Канаде, в России. Для того, чтобы исполнить свой гражданский долг, поселенцы, по сути, должны возвращаться на территорию государства Израиль, чтобы проголосовать там. Это не так далеко, но государство Израиль предоставляет им возможности голосовать на оккупированных территориях, что отчасти является нарушением различных международных норм. Коренное арабское население этих территорий не имеет израильского гражданства и, соответственно, не имеет никаких избирательных прав.
