При обращении четко указывайте ваши требования; лучше сослаться на закон, регулирующий данные взаимоотношения. Следует избегать неконкретных жалоб на жизнь, не следует ссылаться на общее недовольство существующим государственным порядком, это вы вправе выразить на выборах депутатов различного уровня при оценке их избирательных программ.
Не соглашайтесь на устные отказы, требуйте ответа в письменной форме. При отказе судьи принять документ просите копию Определения об отказе в принятии, но имейте в виду, что судья вправе вам предложить прийти за ней через пять дней. Данное правило закреплено законом. Помните, что телефонные разговоры не регистрируются, и впоследствии вам будет очень трудно доказать сам факт обращения. Любой отказ (либо его отсутствие, т.е. бездействие) можно обжаловать в судебном порядке. Имея на руках документы, свидетельствующие о бездействии чиновников, можно обратиться также в прокуратуру по месту нахождения чиновника.
Для всех обращений обязательны следующие условия:
1. В обращениях указываются фамилия, имя, отчество, данные о местожительстве, работе или учебе обратившегося.
2. Наименование органов или должностных лиц, чьи действия обжалуются, мотивы обращения, требования обратившегося.
3. Обращение должно быть подписано заявителем.
Обращения могут быть индивидуальными или коллективными и вноситься в устной или письменной форме. Гражданин вправе уполномочить другое лицо на подачу обращения. В интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц обращение подается их законными представителями (родители, усыновители, опекуны, попечители).
Обращения адресуются органу или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов. Граждане вправе обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, откликами и запросами на государственном языке, языке межнационального общения (русском языке), родном языке или на любом другом языке, которым они владеют. Ответы даются на государственном языке или языке межнационального общения.
Обращения подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме обращения запрещается.
Не подлежат рассмотрению обращения граждан, порядок разрешения которых установлен законодательством об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным законодательством, а также анонимные обращения, в которых не указаны фамилия, имя, отчество, нет подписи, данных о месте жительства, работы или учебы.
Обращения граждан на действия государственных органов и организаций, не имеющих своих вышестоящих органов, разрешаются в судебном порядке.
Обращения граждан рассматриваются и по ним принимаются решения в срок до одного месяца со дня поступления в органы, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней. В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительной проверки, сроки могут быть продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.
Обращения, поступившие в органы, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней направляются в соответствующие органы с сообщением об этом гражданину.
Обращения в Европейский суд по правам человека осуществляются по установленным Судом формальным правилам и с применением специальных форм (бланков).
