Как нам обустроить Арктику - страница 7
Рис. 3. Совпадение трассировки основных зимников и лицензионных участков разработки углеводородов НАО. Карта разработана к. г. н. Р.В. Гончаровым
Содержание зимников зачастую оказывается непосильным для бюджетов местных муниципальных образований, оказывающихся в зависимости от циклов жизни месторождений полезных ископаемых.
Пример. В период обустройства Ванкорского месторожения (Туруханский район Красноярского края) соответствующим подразделением компании «Роснефть» был проложен зимник от берега Енисея (Прилуки) для доставки на месторождение крупногабаритных грузов. По окончании периода обустройства необходимость в завозе речным транспортом отпала, и основные грузы стали завозиться на Ванкор со стороны Уренгоя, а участок зимника от Ванкора до Енисея оказался невостребованным. Однако именно он уже успел стать «дорогой жизни» (транспортной магистралью, обеспечивающей наиболее дешевый из доступных вариантов завоза грузов в зимний период) для Игарки. Вопрос поддержки участка зимника от Игарки до Ванкора) ежегодно под вопросом (как правило, он решается все же за счет средств «Роснефти»)30. Очевидно, нужен более стабильный механизм поддержки жизнеобеспечивающей инфраструктуры удаленных поселков.
Очень большие проблемы связаны с подушевым финансированием социальной сферы: редкая сеть поселений в Арктической зоне естественным образом требует существования малокомплектных школ, медицинских учреждений и т. д. При этом создание крупных центров предоставления медицинской помощи в условиях Арктики де-факто приводит к ее недоступности: размещение медицинских центров с определенной численностью обслуживаемого населения не учитывает разреженность сети поселений, и ради получения медицинской помощи приходится преодолевать многие сотни и даже тысячи километров. Особая проблема – это возвращение домой из таких медицинских центров: в случае экстренной ситуации больной или роженица доставляются в медицинский центр санрейсом, но транспортировка домой по выписке не предусмотрена, и возвращение, например, из Красноярска в города и поселки на севере края представляет для пациентов большие финансовые (билет из больницы может обойтись более чем в 15 тыс. рублей) и технические трудности (например, с грудным ребенком, только что выписанным из роддома).
4. Нормативное правовое обеспечение перспективного развития арктической зоны Российской Федерации
Традиционно направления «главного удара», места приложения основных государственно-корпоративных усилий в Арктике связываются с ресурсными и инфраструктурными мегапроектами. Но при таком подходе неизбежно теряет привлекательность работа «на малых дистанциях», на микроуровне локального места, по вопросам его телекоммуникационного, продовольственного, энергетического обустройства, комфортизации местной жизни. Авторы убеждены, что это неправильно. Неверно видеть Арктику только в мегапроектах – наоборот, они сами должны быть органично увязаны с малыми проектами инновационного переобустройства Арктической зоны, которые нужно здесь кропотливо развертывать и сопровождать.
4.1. Тотальный интернет
Для удаленных и транспортно недоступных регионов Севера и Арктики исключительную роль играет современная телекоммуникационная система, способная обеспечить широкополосный доступ всем пользователям к «индустриальному Интернету». Опыт регионов зарубежного Севера и Арктики подтверждает, что именно в данном направлении в последнее десятилетие достигнут мощный, ощутимый прогресс. В европейской Арктике даже, можно сказать, действует обратная зависимость: чем менее территория обустроена наземными автомобильными и железнодорожными трассами, тем более продвинутое телекоммуникационное обустройство она имеет. Известен новейший пример сверхбыстрой, в течение двух лет, за 20 млн. долл. США, тотальной «мобилизации» на скорости 4G всех домохозяйств Фарерских островов в результате партнерства правительства островов и компании «Хуавей».
Похожие книги
