Указанное разрешение является документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. По сути, такое разрешение является лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Однако терминологическая разница имеет принципиальное значение – разрешение выдается в соответствии с комментируемым Законом и при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» применению не подлежит.
Порядок выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах устанавливается законодательством субъекта РФ, на территории которого создана игорная зона, а в случае создания игорной зоны на территории нескольких субъектов РФ – соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ. Выдается разрешение органом управления игорной зоной, т. е. уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ (см. комментарий к ст. 13 Закона).
Выдача лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п. 4).
Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является документом, исключительно на основании которого может быть отрыта букмекерская контора или тотализатор вне игорных зон. Порядок выдачи лицензий определяет Правительство РФ (см. комментарий к ст. 14 Закона).
В подпунктах 76 и 77 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливалось, что лицензированию подлежат такие виды деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, как: с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино); с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). Комментируемый Закон заменил лицензирование этих видов деятельности, осуществляемых в игорных зонах, процедурой выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. При этом сохранено лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон. Однако, поскольку речь идет о новом виде лицензируемой деятельности, данный Закон дополнил п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» новым подпунктом 104.
Выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (п. 5).
После принятия комментируемого Закона в Государственную Думу внесен ряд законопроектов, предусматривающих внесение изменений в Ко АП РФ и УК РФ в части установления ответственности за правонарушения в области организации и проведения азартных игр. До того же момента, пока один из них не будет принят, следует говорить, что такая ответственность предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ.
Так, в ст. 14.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ
