В настоящее время создается автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.10.2001 № 745 утверждена Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 годы)». Повсеместное введение в действие названной системы земельного кадастра повысит его эффективность в интересах государства, органов местного самоуправления и пользователей земли, также заинтересованных в дальнейшем улучшении земельного правопорядка в стране.
Органы, ведущие земельный кадастр, учитывают, что основные цели охраны земель направлены на обеспечение их состояния как основы жизни и деятельности населения и создание условий для устойчивого развития общества. Поэтому согласно ст. 12–14 Земельного кодекса РФ охране подлежат все категории земель. Однако приоритетное внимание в этом плане уделяется землям сельскохозяйственного назначения.
В целях усиления охраны сельскохозяйственных угодий издан специальный Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»[10]. Статья 8 данного Закона предписывает, чтобы производство сельскохозяйственной продукции осуществлялось способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду. При этом должны соблюдаться стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Как правило, работы по охране земель обязаны проводить ее собственники, владельцы, пользователи, арендаторы за свой счет. В случаях причинения вреда земле другими субъектами он возмещается за счет причинителей вреда. Предусматриваются важные меры по охране земель и за счет бюджета или специальных фондов, ибо не всегда возможно осуществить эти меры только за счет субъектов права на землю, особенно когда необходимы крупные затраты средств и труда.
В соответствии с названным Федеральным законом в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляются разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Федеральные целевые программы в данной области формируются Правительством РФ и утверждаются в порядке, установленном российским законодательством. При этом обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям:
разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также соответствующих региональных целевых программ;
проведение учета показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
