Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» - страница 19

организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни;

разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Организацию и осуществление землеустройства выполняют органы Роснедвижимости.

Согласно ст. 69 ЗК РФ все юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не может служить препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать в установленном порядке действия, ущемляющие их права и законные интересы.

В случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд их собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

Порядок государственной регистрации земель установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[14], принятым в связи с вступлением в силу Гражданского кодекса РФ, ст. 131 которого предусматривала издание специального закона, устанавливающего порядок и процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на это имущество. Именно с момента госрегистрации возникает право на земельный участок, что находит отражение в земельном кадастре. Сделка, не прошедшая госрегистрацию, ничтожна, т. е. недействительна (п. 1 ст. 165 ГК РФ). Госрегистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, подтвержденное ею право на землю и другое недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу важности для всякого лица признания его прав на недвижимое имущество на процедуре регистрации прав необходимо остановиться подробно.

Государственной регистрации подлежат права собственности на землю и другие вещные права на нее (землевладение, аренда, бессрочное постоянное пользование). Обязательной регистрации подлежат также совершаемые сделки и происходящие в связи с ними изменения в правах. Наряду с регистрацией вещных прав на недвижимое имущество государственной регистрации подлежат ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.