1. Комментируемая статья Закона № 224-ФЗ устанавливает нормы, касающиеся сведений, относящихся к инсайдерской информации.
2. Как следует из названия ст. 3 Закона № 224-ФЗ, она призвана определить перечень сведений, относящихся к инсайдерской информации.
Однако анализ положений ст. 3 Закона № 224-ФЗ показал, что исчерпывающий перечень сведений, относящихся к инсайдерской информации, в ней не устанавливается. Ее нормы в большинстве своем имеют отсылочный характер, определяя, что исчерпывающий перечень инсайдерской информации устанавливается нормативно-правовыми актами ФСФР России, Банка России, а также другими органами и организациями, признаваемыми инсайдерами.
Также необходимо отметить, что перечни инсайдерской информации по своему составу неоднородны для различных групп инсайдеров.
3. В части 1 ст. 3 Закона № 224-ФЗ установлено, что исчерпывающий перечень инсайдерской информации первичных инсайдеров (1), (2), (3), (4), а также вторичных инсайдеров (5) и (6)[12] утверждается нормативно-правовым актом ФСФР России.
На момент подготовки комментария к Закону № 224-ФЗ такой перечень утвержден ФСФР России не был.
Однако можно предположить, что, например, для первичных инсайдеров (1), являющихся эмитентами эмиссионных ценных бумаг, в перечень инсайдерской информации прежде всего будут включены сведения, которые ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг» отнесены к так называемым существенным фактам, в том числе сведения:
1) о созыве и проведении общего собрания участников (акционеров) эмитента, а также о решениях, принятых общим собранием участников (акционеров) эмитента;
2) о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента и его повестке дня, а также о следующих принятых советом директоров (наблюдательным советом) эмитента решениях:
о размещении эмиссионных ценных бумаг эмитента;
о приобретении эмитентом размещенных им ценных бумаг;
об образовании исполнительного органа эмитента и о досрочном прекращении (приостановлении) его полномочий;
о рекомендациях в отношении размеров дивидендов по акциям эмитента и порядка их выплаты;
об утверждении внутренних документов эмитента;
об одобрении сделок, признаваемых в соответствии с законодательством РФ крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность;
об иных решениях, перечень которых установлен нормативными правовыми актами ФСФР России;
3) о фактах непринятия советом директоров (наблюдательным советом) эмитента решений, которые должны быть приняты в соответствии с федеральными законами, а также решений, перечень которых установлен нормативными правовыми актами ФСФР России;
4) о направлении эмитентом заявления о внесении в ЕГРЮЛ записей, связанных с реорганизацией, прекращением деятельности или с ликвидацией эмитента, а в случае принятия органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, решения об отказе во внесении указанных записей – сведения о принятии такого решения;
5) о появлении у эмитента подконтрольной ему организации[13], имеющей для него существенное значение, а также о прекращении оснований контроля над такой организацией;
6) о появлении лица, контролирующего эмитента[14], а также о прекращении оснований такого контроля;
7) о принятии решения о реорганизации или ликвидации организацией, контролирующей эмитента, подконтрольной эмитенту организацией, имеющей для него существенное значение, либо лицом, предоставившим обеспечение по облигациям этого эмитента;
