Комментарий к Федеральному закону «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (постатейный) - страница 7

Во-вторых, после приобретения земельного участка застройщик должен получить архитектурно-планировочное задание. Его содержание во многом совпадает с составом градостроительного плана земельного участка. Особенно это касается информации о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на данном земельном участке.

Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 3 ст. 3 Закона). В качестве такового в настоящее время обычно выступает орган местного самоуправления поселений и городских округов – местная администрация (ее структурное подразделение) или иной уполномоченный орган местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства в соответствии с уставом муниципального образования. В его выдаче может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения.

Архитектурно-планировочное задание является ненормативным актом, который обращен к застройщику и является обязательным для него. В случае отказа в его выдаче или несогласия с таким документом он вправе обратиться в арбитражный суд (поскольку в таких делах истцом выступает, как правило, субъект предпринимательской деятельности) с заявлением о признании данного документа недействительным в соответствии с положениями гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.[16]

Согласно п. 4 ст. 3 Закона при строительстве отдельных архитектурных объектов, определенных утвержденной градостроительной документацией, архитектурно-планировочное задание должно разрабатываться на основе обязательного проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект. Порядок и условия проведения этих исследований или конкурсов определяются органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации. Конкурс на архитектурный проект проводится с участием общественных профессионально-творческих организаций (объединений) архитекторов.

К примеру, согласно п. 7.8 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства, предпроектной и проектной подготовки строительства объектов недвижимости на территории г. Томска, утв. решением Томской городской Думы от 31 августа 2004 г. № 704[17], разработка архитектурно-планировочного задания на основе проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект осуществляется, как правило, в случае проектирования зданий и сооружений в центральной части города на основных магистралях и площадях, набережных, в охранных зонах памятников истории и культуры.

Положение о проведении конкурсов на лучшие проекты планировки и застройки поселений, зданий и сооружений, памятников, монументов и скульптурно-декоративных работ утверждено постановлением Госстроя России от 12 июля 1994 г. № 18—51. В соответствии с ним организаторы конкурсов издают приказы (акты) об объявлении конкурсов, в которых:

1) указываются организации, осуществляющие проведение данного конкурса, и определяются ответственные (управление, учреждение и т. д.), на которых возлагаются организация конкурса, контроль за его проведением и реализацией его итогов;