Комментарий к Федеральному закону «Об экспортном контроле» (постатейный) - страница 16

1. Государственная политика Российской Федерации в области экспортного контроля является составной частью ее внутренней и внешней политики. С одной стороны, экспортный контроль выступает как мера нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а с другой, – является важным инструментом внутренней политики российского государства, поскольку оказывает воздействие на продвижение национальных товаров на мировом рынке. Как отмечается в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), в настоящее время в России сформировались высокотехнологичные сектора экономики (авиационная и ракетно-космическая промышленность, судостроение, радиоэлектронная промышленность, атомный энергопромышленный комплекс, энергетическое машиностроение, информационно-коммуникационные технологии), в которых российское государство обладает серьезными конкурентными преимуществами или претендует на их создание в среднесрочной перспективе. Указанные сектора являются участниками жесткой глобальной конкуренции. Их модернизация невозможна без привлечения иностранных стратегических партнеров, иностранных технологий и компетенций, и в то же время в этих секторах Россия претендует на создание самостоятельных национальных компаний, которые могли бы играть активную роль не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики в Концепции названо обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере, включая обеспечение прорыва на новые рынки высокотехнологичных товаров и услуг ядерных технологий, авиатехники, судостроения, космических услуг и космических аппаратов, программного обеспечения на основе успешной модернизации соответствующих секторов российской экономики и умелого позиционирования в нишах мирового рынка.

В то же время в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537) обращено внимание на то негативное влияние, которое будут оказывать на обеспечение национальных интересов Российской Федерации вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий.

Основными угрозами военной безопасности российского государства названы: политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства, способных привести к новому витку гонки вооружений, а также на распространение ядерных, химических, биологических технологий, производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки.