Комментарий к Федеральному закону «Об экспортном контроле» (постатейный) - страница 21

Реализация методов осуществления экспортного контроля предполагает возложение на субъектов внешнеэкономической деятельности определенных обязанностей при заключении внешнеэкономических сделок с контролируемыми товарами и технологиями, установление запретов нарушения предписанного законодательством порядка осуществления экспортного контроля и возможность применения мер государственного принуждения в отношении лиц, нарушивших указанный порядок.

2. Метод идентификации контролируемых товаров и технологий предполагает установление соответствия конкретных сырьевых ресурсов, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, тем товарам и технологиям, которые включены в соответствующие списки (перечни) контролируемых товаров и технологий. Порядок применения этого метода определен ст. 24 комментируемого Закона.

3. Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выражается в необходимости соблюдения определенных ограничений, в частности получения лицензии или разрешения на совершение внешнеэкономической сделки. Лицензии или разрешения выдаются специально уполномоченным органом государственной власти в порядке, предусмотренном ст. 19 и 22 комментируемого Закона.

4. Необходимость таможенного контроля и таможенного оформления контролируемых товаров и технологий связана с закрепленным в ст. 12 Таможенного кодекса Российской Федерации принципом, согласно которому товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ. Согласно ст. 14 Таможенного кодекса, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Таможенное оформление – это совокупность таможенных операций, необходимых для применения к товарам и транспортным средствам таможенных процедур, помещения их под таможенный режим или завершения его действия, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таможенный контроль представляет собой систему мер, осуществляемых таможенными органами для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

В таможенном законодательстве закрепляется также принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу. Если товары в соответствии с российским законодательством запрещены к ввозу на таможенную территорию РФ, то они должны быть немедленно вывезены с этой территории. Вывоз вышеуказанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или при неосуществлении немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (ст. 362 ТК РФ), за счет лиц, указанных в ст. 16 Таможенного кодекса. Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение вышеуказанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с гл. 41 Таможенного кодекса.

Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации.