Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный) - страница 7

Идентифицировать – установить совпадение, идентичность[9]. Идентичный – тождественный, полностью совпадающий.[10]

Задача идентификации с помощью реквизитов документа состоит в обеспечение сохранения тождества первоначального содержания документа с содержанием документа, поступившего к потребителю, и в случае необходимости установления факта этого тождества, в том числе в ходе судебного разбирательства.[11]

Исходя из этого четко просматриваются две функции документа:

изначальная (историческая) – доказательство;

рассматриваемая в рамках комментария к настоящему Закону функция закрепления информации в целях ее общественного использования и хранения.

Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию (документы), устанавливаются гражданским законодательством РФ.

4. Экземпляр (от латинского exemplar – образец) означает отдельный предмет из ряда однородных.[12]

Экземпляр в смысле комментируемого Закона – это образец тиражированного документа, который идентичен оригиналу.

Схожее по своей сути понятие «копия» (от лат. copia – множество) означает «точное воспроизведение, повторение чего-либо».[13]

Однако оно не употребляется законодателем в Законе по понятным причинам: копия может быть выполнена иным способом, нежели создан оригинал (например, факсимильная копия), в то время как экземпляр – это один документ из общего тиража аналогичных документов.

5. Систему обязательного экземпляра образуют совокупность видов обязательных экземпляров и предусмотренные комментируемым Законом порядок их собирания, распределения, использования.

Обязательные экземпляры подразделяются на федеральный экземпляр, экземпляр субъекта РФ и экземпляр муниципального образования.

Виды документов, входящие в состав обязательного экземпляра, установлены в ст. 5 Закона.

6. Комментируемый Закон понимает под «производителем документов» лицо, которое осуществляет подготовку, публикацию (выпуск) обязательного экземпляра, а также несет обязанность по его рассылке (передаче, доставке).

Производителем документов признается юридическое лицо либо физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством в качестве предпринимателя без образования юридического лица, в том числе:

издатель средства массовой информации – издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

редакция средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

производитель (изготовитель) фонограммы[14] – лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за первую запись звуков исполнения или других звуков либо отображений этих звуков. При отсутствии доказательств иного изготовителем фонограммы признается лицо, имя или наименование которого указано обычным образом на экземпляре фонограммы и (или) его упаковке (ст. 1322 ГК РФ);