Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный) - страница 25

к таким учреждениям, в первую очередь, относятся: учреждения системы образования (образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т. д.); учреждения социального обслуживания (специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и т. д.); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка и т. д.) и др.;

указанные учреждения могут выполнять определенную работу по профилактике социального сиротства, содействию устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (в том числе работу по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, семей, находящихся в социально опасном положении, по проведению профессиональной экспертизы потребностей ребенка, его родителей и потенциальных замещающих семей и подготовке заключений по этим вопросам, по подготовке кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, по профессиональному сопровождению детей при передаче их на различные формы семейного воспитания);

взаимодействие с учреждением органа опеки и попечительства может осуществляться на основании соглашения о сотрудничестве, заключаемого между органом опеки и попечительства и учреждением;

задачи и полномочия учреждения органа опеки и попечительства, а также рекомендуемый норматив численности работников учреждения органа опеки и попечительства, находящегося в ведении субъекта РФ, непосредственно осуществляющих деятельность по защите прав детей, приведены в модели закона.

5. В части 5 комментируемой статьи установлено, что контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Что касается разработки методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству, то в качестве такого уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280[30], определено Минобрнауки России. Согласно п. 1 названного Положения Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере опеки и попечительства. Однако следует иметь в виду, что постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 г. № 241[31] в данный документ внесено уточняющее изменение, в результате которого Минобрнауки России осуществляет названные функции только в отношении опеки и попечительства над детьми. Соответственно, определения Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, уполномоченного разрабатывать методические материалы по вопросам опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, еще следует ожидать. В рамках же возложенных на Минобрнауки России полномочий данным министерством в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов РФ разработаны и письмом от 25 июня 2007 г. № АФ-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» направлены Рекомендации по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации