Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» - страница 8

Таким образом, необходимыми условиями возмещения вреда, причиненного незаконными действиями субъектов в сфере разведывательной деятельности, являются:

> причинение имущественного или морального вреда гражданину либо юридическому лицу;

> причинение вреда незаконными действиями указанных органов или должностных лиц, т. е. оперативно-розыскными мероприятиями и действиями, осуществляемыми в противоречии с правовыми основами оперативно-розыскной деятельности;

> наличие причинной связи между совершением незаконных действий в процессе оперативно-розыскных мероприятий и причинением вреда;

> наличие вины органа или должностного лица.

Вследствие того, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, являются подразделениями соответствующих государственных органов, вред в указанных случаях подлежит возмещению за счет казны РФ или казны субъекта РФ (ст. 1069 ГК РФ).

5. Из принципов законности и уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина вытекает принцип подконтрольности Президенту РФ и Федеральному Собранию.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны. Он назначает на должность и освобождает от Директора Службы внешней разведки. Контроль за внешней разведкой осуществляется через аппарат Администрации Президента и Совета Безопасности РФ.

В соответствии с ч. 3. ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания согласно принятому каждой палатой регламенту, в том числе по вопросам контроля за внешней разведкой. В соответствии с Законом от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы на период исполнения ими своих полномочий допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий. Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

В целях организации контроля за исполнением федерального бюджета в части, касающейся использования финансовых средств на внешнюю разведку, Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Этим органом контролируется обоснованность выделения денежных средств, правильность и эффективность их использования.

Органы внешней разведки обязаны беспрепятственно предоставлять контролирующим органам любую запрошенную информацию, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих разведывательную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Большое значение в разведывательной деятельности имеет сочетание гласных и негласных методов и средств (они, хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга.), обеспечивающих тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Под