Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - страница 10



4. В зависимости от содержания ядерных материалов радиоактивные отходы подразделяются на отходы, содержащие ядерные материалы и на не содержащие ядерных материалов. В свою очередь, к ядерным материалам относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.

5. К закрытым источникам ионизирующих излучений относятся любые источники, которые помещены в герметизированные контейнеры и представляют опасность лишь в случае отсутствия должного контроля за их эксплуатацией и хранением. Отработавшие свой ресурс такие радионуклидные источники относятся к твердым радиоактивным отходам, которые принято именовать «отработавшие закрытые источники ионизирующего излучения».

6. В процессе добычи и переработки урановых руд образуются отходы (хвосты) с повышенным содержанием радионуклидов природного происхождения, которые с помощью пульпопроводов размещаются в специально оборудованных пунктах захоронения (приповерхностных хвостохранилищах). Такие пункты захоронения, как правило, представляют собой заглубленные сооружения с железобетонными стенами, предотвращающими возможность миграции радионуклидов в окружающую среду. При этом на производителей радиоактивных отходов возлагается обязанность вести в установленном порядке их учет и ежегодно составлять паспорта, содержащие основные физические и химические характеристики радиоактивных отходов. После прекращения эксплуатации пункт захоронения подлежит рекультивации засыпкой грунтом, что означает его закрытие. Все паспорта подлежат передаче на бессрочное хранение национальному оператору.

7. В различных сферах производства применяются некоторые виды минерального сырья и материалов, продукты их промышленной переработки, в которых содержание природных радионуклидов превышает допустимые значения, установленные в действующих нормативных правовых актах. К ним, в частности, относятся: бокситы, огнеупорные глины, шамот и магнезиты; полирующие порошки, огнеупорные составы (цирконовый, рутиловый, танталовый, молибденовый и вольфрамовый концентраты, бадделеит и т. п.); легирующие добавки с редкометалльными и редкоземельными компонентами (скандием, иттрием, лантаном, церием и т. п.), применяемые для огнеупорной обмазки литейных форм, производства огнеупоров, керамики, в абразивном производстве и при производстве специального стекла, и другие виды минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов.

Если при производстве и использовании минерального сырья и материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов образуются радиоактивные отходы, то отношения, связанные с их обращением, входят в предмет регулирования комментируемого Закона.

Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами

Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области обращения с радиоактивными отходами:

1) определяет по предложению органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами национального оператора;

2) принимает решения о проектировании, размещении, сооружении, об эксплуатации, о выводе из эксплуатации или закрытии имеющих федеральное или межрегиональное значение пунктов хранения радиоактивных отходов;

3) относит по представлению органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами пункты хранения радиоактивных отходов к пунктам захоронения радиоактивных отходов, пунктам долговременного хранения радиоактивных отходов, пунктам размещения особых радиоактивных отходов, пунктам консервации особых радиоактивных отходов;