Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) - страница 20



, утратившее свою актуальность.

Статья 5

Филиалы и представительства некоммерческой организации

1. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

3. Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

4. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

5. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация.

1. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет возможность НКО создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ, которая реализуется в соответствии с законодательством РФ. Согласно пункту 3 ст. 29 комментируемого Закона создание филиалов и открытие представительств НКО относится к компетенции высшего органа управления НКО, однако не к исключительной компетенции. Как предусмотрено там же, решение данного вопроса может быть отнесено к ведению постоянно действующего коллегиального органа управления НКО.

В пункте 3 ст. 55 части первой ГК РФ установлено, что представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Указание в учредительных документах НКО сведений о ее филиалах и представительствах предусмотрено также в п. 3 ст. 14 комментируемого Закона.

Создавать филиалы и открывать представительства НКО вправе на территории не только России, но и иностранных государств. В частности, в ст. 46 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что российские общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ и законодательства этих государств.

ИННО согласно п. 5 ст. 2 комментируемого Закона осуществляет свою деятельность на территории РФ через свои структурные подразделения – отделения, филиалы и представительства. Отделения ИННО признаются формой НКО и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статье 131 данного Закона.

2. В пункте 2 комментируемой статьи воспроизведено положение п. 2 ст. 55 части первой ГК РФ, согласно которому филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в т. ч. функции представительства. Филиал наряду с представительством является видом обособленного подразделения юридического лица. Отличие филиала от представительства состоит в большем круге осуществляемых функций – филиал осуществляет все функции юридического лица или их часть.