В отношении ООПТ регионального значения в п. 6 комментируемой статьи установлено, что они являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ. В этой связи следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 26>3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ[40]) к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в т. ч.:
создания и обеспечения охраны ООПТ регионального значения (подп. 8);
осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ (подп. 8>1).
В отношении ООПТ местного значения пункт 6 комментируемой статьи устанавливает, что они являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. Соответствующим положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ) к вопросам местного значения отнесены:
к вопросам местного значения поселения – создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ местного значения (п. 27 ч. 1 ст. 14 названного Закона);
к вопросам местного значения муниципального района – создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ местного значения (п. 22 ч. 1 ст. 15 названного Закона);
к вопросам местного значения городского округа – создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ местного значения (п. 30 ч. 1 ст. 16 названного Закона).
7. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает соотношение категорий и видов (уровней значения) ООПТ, т. е. определяет, какие категории ООПТ могут иметь только одно значение – федеральное, региональное или местное, а какие категории ООПТ могут быть отнесены к двум или трем таким видам. В частности, установлено, что:
государственные природные заповедники и национальные парки только федерального значения;
государственные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального или регионального значения;
природные парки могут быть только регионального значения.
лечебно-оздоровительные местности и курорты могут быть федерального, регионального или местного значения.
Рассматриваемый пункт также устанавливает порядок определения вида (уровня значения) ООПТ:
ООПТ федерального значения определяется Правительством РФ;
ООПТ регионального значения определяется органами исполнительной власти субъектов РФ;
ООПТ местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
