В соответствии с ч. 6>1 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть введена Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ[68]) закон субъекта РФ, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями России, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта РФ, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий России, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов РФ, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий России, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов РФ, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
Абзац 3 п. 2 комментируемой статьи предусматривает осуществление государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Такой контроль осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, т. е. органами, наделившими органы местного самоуправления указанными полномочиями. При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе осуществлять не только правовой, но и профессиональный контроль, т. е. вправе контролировать полноту исполнения принятых обязательств, качество работы, сроки исполнения, финансовые затраты и т. д.
2>1. В абзаце 1 пункта 2>1 комментируемой статьи, введенного Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ в рамках совершенствования деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установлено, что полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния подлежат осуществлению в соответствии с административными регламентами.
Согласно данному абзацу такие административные регламенты принимает на основании законодательства об актах гражданского состояния уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюст России.
Соответствующим документом является Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 29 декабря 2017 г. № 298
