Законодатель не случайно в процессе нормотворчества использовал термин «граждане», отказавшись от замены его гражданско-правовым аналогом «физические лица». Термином «граждане» охватываются в данном случае как лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, так и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Участие гражданина в отношениях, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, подразумевает наличие у него соответствующих прав и обязанностей, а также реальную возможность осуществлять их. Способность гражданина иметь права и нести обязанности признается в равной мере за всеми гражданами и возникает с момента его рождения (ст. 17 ГК РФ). В свою очередь приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).
Из общего правила наступления полной дееспособности существует ряд исключений. Действующее гражданское законодательство приобретение гражданином способности в полном объеме осуществлять права и обязанности также связывает с вступлением в брак и эмансипацией. В случае когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда (п. 1 ст. 27 ГК РФ).
Во всех остальных случаях, вплоть до приобретения гражданином полной дееспособности или в случае ее утраты, в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством, имеющиеся в его распоряжении права могут быть реализованы родителями несовершеннолетних детей, опекунами или попечителями.
Участие граждан в обороте земель сельскохозяйственного назначения предопределяет наделение их статусом собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.
Участие граждан в отношениях, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется от своего имени, включающего фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случаях, когда личное участие в правоотношении не возможно, интересы гражданина могут быть представлены другим лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Права и обязанности от действий, совершаемых на основании доверенности, создаются, изменяются и прекращаются у представляемого лица.
