Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (постатейный) - страница 10

30. Экономическая неэффективность передачи тепловой энергии на большие расстояния обусловливает создание только местных (локальных) ее рынков в отличие от рынка электрической энергии, который, как известно, имеет двухуровневую структуру. Учитывая эти обстоятельства, рассчитывается радиус эффективного теплоснабжения, внутри которого выручка от реализации тепловой энергии превышает затраты на ее производство и транспортировку потребителям.

31. В связи с тем что тепловая энергия передается потребителю через присоединенную сеть, важно отметить, что имеются обязательные условия, которые должны быть выполнены в определенных случаях, например, при присоединении новых энергопринимающих устройств (энергетических установок) к теплосетям (при строительстве новых зданий, строений, сооружений, а также реконструкции и т.п.). Это, прежде всего, заключение с теплоснабжающей организацией (или теплосетевой организацией) договора об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям. По условиям такого договора организация обязана осуществить технологическое присоединение к своим тепловым сетям энергопринимающего устройства (энергетической установки), принадлежащего потребителю, а последний – оплатить проведение этих работ. Данный договор признан публичным. Основная цель подобного ограничения – обеспечение недискриминационного доступа к тепловым сетям.

К числу основных обязанностей организации относятся подготовка и выдача технических условий, в которых указываются точки присоединения и т.п.; проверка выполнения технических условий со стороны потребителя; выполнение фактических действий по присоединению и обеспечению работы энергетической установки в тепловой сети в точке присоединения, определенной техническими условиями, в пределах заявленной мощности.

32. Живучесть систем теплоснабжения, включая источники тепловой энергии и тепловых сетей, характеризуется их способностью сохранять работоспособность во время устранения и локализации аварий, а также после длительных остановок.

Статья 3. Общие принципы организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения

1. Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения.

2. Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных настоящей статьей.

В комментируемой статье Закона закрепляются основные принципы организации отношений в области теплоснабжения. Как известно, принцип является центральным понятием, руководящей идеей, основанием системы; он обобщает и распространяет какое-либо положение на соответствующие общественные отношения.