Таким образом, законодатель ограничил круг субъектов, имеющих право претендовать на материнский (семейный) капитал по признаку гражданства.
Следует отметить, что законодатель не называет в числе обязательных условий получения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, место рождения ребенка, подчеркивая тем самым экстерриториальный принцип действия настоящего Закона. Действительно, наличие законодательной оговорки относительно взаимозависимости места рождения ребенка и места получения материнского капитала являлось бы прямым нарушением конституционных норм о федеративном устройстве государства и распространении действия положений федеральных законов на всей его территории, ограничивающим право граждан на свободу передвижения и выбора места своего жительства, места постоянного или временного пребывания.
3. Буквальный анализ комментируемой статьи позволяет выделить две группы субъектов, обладающих правом на получение дополнительных мер государственной поддержки:
1) первоначальная – в ее состав включены граждане, право которых поставлено в прямую зависимость от рождения (усыновления) ими ребенка;
2) производная – основанием для возникновения рассматриваемого права является его передача в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.
Таким образом, по смыслу комментируемой статьи правом на получение дополнительных мер государственной поддержки наделены:
1) граждане Российской Федерации независимо от места жительства:
женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;
женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки;
мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;
2) отец (усыновитель) ребенка независимо от его гражданства или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей;
3) ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях если:
