Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (постатейный) - страница 3
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие при проведении независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации.
3. Иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
4. Настоящий Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих.
Комментируемой статьей определены общественные отношения, урегулированные нормами данного Закона, которые в силу этого являются правовыми отношениями. В качестве таковых в ч. 1 данной статьи названы отношения, возникающие при проведении независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.
С учетом приведенного во введении содержания пояснительной записки к проекту комментируемого Закона, необходимость принятия данного Закона обусловлена повышением требований к квалификации работников, влекущим необходимость совершенствования подходов к оценке этой квалификации; полученные в рамках непрерывного образования, в т. ч. на производстве, компетенции работников требуют подтверждения, которое имело бы универсальное признание.
Часть 2 комментируемой статьи, как следует из ее положений, определяет сферу действия комментируемого Закона. В частности, предусмотрено, что комментируемый Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации.
До принятия комментируемого Закона, как отмечалось разработчиками его проекта, регулирование вопросов сертификации квалификации работников осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» в рамках создания систем добровольной сертификации по отдельным профессиям (областям профессиональной деятельности) и в отдельных сферах деятельности на основании отраслевого законодательства; в то же время профессиональные стандарты исключены из сферы действия данного Закона, поэтому требуется установление правовых основ независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.
Положения ч. 3 и 4 комментируемой статьи определяют изъятия из сферы действия комментируемого Закона. Так, часть 3 данной статьи допускает, что другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ может устанавливаться иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, в том случае, когда в отношении соответствующих категорий работников ТрК РФ определены особенности регулирования труда таких работников, в т. ч. в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
Похожие книги
