Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - страница 33



Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»;

Закон РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Нормы права, регулирующие деятельность местного самоуправления, образуют новую отрасль Российского законодательства – муниципальное право. Соответственно, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность местного самоуправлении, называются муниципальным законодательством[13]. Предметом муниципального права являются: имущественные, финансовые, земельные, образовательные, служебные, организационные, управленческие и другие отношения. Они (отношения) регулируются одновременно нормами гражданского, финансового, земельного, образовательного и других отраслей права. Предмет муниципального права – это все отношения, которые возникают при решении населением вопросов местного значения. В предмете правового регулирования выделяются следующие группы отношений, которые регулируются законодательством и возникают в процессе:

1) организации и осуществления местного самоуправления, формирования и развития его основ;

2) решения вопросов местного значения;

3) решения органами местного самоуправления иных вопросов;

4) реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Право, регулирующее деятельность населения по осуществлению вопросов местного значения, имеет следующие формы существования:

1) совокупность норм права – муниципальное право;

2) совокупность нормативных правовых актов – муниципальное законодательство – первичная форма права;

3) наука муниципального права;

4) учебная дисциплина «муниципальное право»;

5) муниципальное право как система правоотношений;

6) муниципальное правосознание;

7) форма и уровень свободы населения при решении вопросов местного значения;

8) форма и уровень справедливости при решении вопросов местного значения;

9) форма и уровень добра, которая реализуется при решении вопросов местного значения.

Обязательным субъектом муниципального правоотношения является либо население, либо орган или должностное лицо местного самоуправления.

5. Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований регламентируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 1 апреля 2010 г. № 77 г.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;