3. На основании комментируемого Закона разработан Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований ОК 33-2005 (далее – ОКТМО), утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2005 г. № 310-СТ (Russian classification of territories of municipal formations). Он введен в действие 1 января 2006 г.
Основанием для разработки ОКТМО являются комментируемый Закон и распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 августа 2005 г. № 1301-Р «О разработке Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований».
ОКТМО входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации. Он предназначен для обеспечения систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований с отражением структуры и уровней территориальной организации местного самоуправления для решения задач сбора, автоматизированной обработки, представления и анализа информации в разрезе муниципальных образований в различных областях экономики, включая статистику, прогнозирование, налогообложение.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к муниципальным образованиям относятся:
муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Входящие в состав муниципальных районов межселенные территории являются территориями, находящимися вне границ поселений.
Поэтому объектами классификации в ОКТМО являются территории муниципальных образований:
муниципальных районов;
городских округов;
внутригородских территорий городов федерального значения;
городских поселений;
сельских поселений.
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации, как это предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ. Границы территорий муниципальных образований могут уточняться в процессе внесения изменений в ОКТМО по мере принятия законов субъектов Российской Федерации в данной области.
