Комментарий к Конституции Российской Федерации - страница 26

2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и демократические свободные выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Свободное волеизъявление граждан на выборах и референдумах государство гарантирует путем установления демократических принципов избирательного права и права на участие в референдуме, закрепленных во многих международно-правовых актах, Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации», федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

3. Всеобщее избирательное право не означает отсутствия ограничений, которые общество применяет к гражданам, не способным по своему умственному, психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права, и лицам, подвергнутым уголовному наказанию по приговору суда.

Право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять только взрослые дееспособные граждане. Дееспособностью считается способность лица своими сознательными действиями пользоваться принадлежащими ему правами и исполнять гражданские обязанности. Недееспособным может признать гражданина только суд.

4. Государственная служба – профессиональная деятельность граждан РФ по реализации полномочий государственных органов. Право на равный доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей для всех взрослых дееспособных граждан РФ занять должность в государственном аппарате в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, отсутствие дискриминации по какому-либо признаку при формировании государственных органов.

5. Право граждан участвовать в отправлении правосудия является одной из форм прямой демократии и предполагает непосредственное участие граждан в судопроизводстве в качестве профессионального судьи, присяжного или арбитражного заседателя, статус которых определен федеральным законодательством.

Гражданин Российской Федерации, обладающий установленными законодательством требованиями и сдавший квалификационный экзамен, может стать профессиональным судьей (см. коммент. к ст. 119). Основные положения о статусе мировых судей содержатся в Федеральном законе от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Статус арбитражных заседателей регулируется Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Об участии граждан в правосудии в качестве присяжных заседателей см. коммент. к ч. 2 ст. 47.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления являются важной формой участия граждан в управлении государством и решении вопросов местного значения путем воздействия на соответствующие органы и должностных лиц при принятии ими решений по различным вопросам государственной и общественной жизни. Обращения граждан можно рассматривать и как средство осуществления и защиты других прав, одну из форм общественного контроля и укрепления связей населения с органами публичной власти. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина. Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.