9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
10) предоставления коммунальных услуг;
11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
3. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.
1. В данной статье впервые установлен перечень жилищных отношений, которые регламентируются жилищным законодательством. Это отношения по поводу:
– возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда;
– пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
– пользования общим имуществом собственников помещений;
– отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда;
– учета жилищного фонда;
– содержания и ремонта жилищного фонда;
– перепланировки и переустройства жилых помещений;
– управления многоквартирными домами;
– создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
– оказания коммунальных услуг;
– внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
– контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Кроме того, следует напомнить, что жилищные отношения регулируются также гражданским правом (гл. 18, 35 ГК РФ), административно-правовыми нормами (к примеру, ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ) и другими отраслями права.
2. В ч. 2 ст. 4 ЖК РФ установлен круг субъектов (участников) отношений, регулируемых жилищным законодательством. Это – граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Рассматривая один из принципов жилищного законодательства, принцип равенства участников регулируемых отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями необходимо обращать внимание на то, что он распространяется только на определенный вид отношений – собственно жилищные отношения как вид гражданско-правовых отношений (ч. 1 ст.1 ГК РФ).
В комментируемой статье указаны различного рода отношения: не только собственно жилищные отношения и их участники, но и отношения, не относящиеся к собственно жилищным отношениям – публичные отношения.
К жилищным отношениям, например, можно отнести отношения:
– по возникновению, осуществлению, изменению и прекращению права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; пользование жилыми помещениями частного жилищного фонда;
– пользование общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов и т. д.
Отношения же, складывающиеся по поводу учета жилищного фонда, управления многоквартирными домами, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и других, не являются собственно жилищными. Это административные отношения, регулируемые методом власти и подчинения.
