Необходимо обратить внимание и на еще одну проблему. С 1 января 2007 г. ст. 7 Закона о налоговых органах, определяющая состав прав налоговых органов РФ, дополнена п. 3.1, согласно которому налоговым органам будет предоставлено право «в целях осуществления налогового контроля производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых организациями и гражданами для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации».
Уже сейчас очевидно, что внесенные изменения в подп. 6 п. 1 настоящей статьи и дополнение ст. 7 Закона о налоговых органах нормой п. 3.1 не согласованы между собой. Фактически в тексте п. 3.1 законодатель частично воспроизвел старый текст нормативного предписания подп. 6 п. 1 настоящей статьи. В тексте п. 3.1 ст. 7 Закона о налоговых органах говорится о возможности в порядке, установленном НК, проведения налоговыми органами в целях осуществления налогового контроля не только осмотра, но и обследования. Однако действующая редакция НК регламентирует только порядок проведения осмотра и не содержит нормативных предписаний, регламентирующих порядок обследования в рамках налогового контроля.
Спорное положение повторяется законодателем и в п. 4 ст. 7 Закона о налоговых органах, согласно которому налоговым органам предоставляется право «обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан». В отличие от положений п. 3.1 ст. 7 Закона о налоговых органах законодатель говорит строго о проведении обследования (но не осмотра) и устанавливает возможность реализации этого мероприятия в соответствии с нормами соответствующего законодательства РФ, а не конкретно НК. Не содержится в данной статье и упоминания о проведении обследования исключительно в целях налогового контроля.
В случае если национальный законодатель для целей проведения налогового контроля считает понятия «осмотр» и «обследование» тождественными, остается неясной необходимость исключения соответствующего упоминания из текста подп. 6 п. 1 настоящей статьи;
(з) и (и) содержание прав налоговых органов приведено в соответствие составу процедур и мероприятий, предусмотренных НК для решения задач налогового контроля.
Положения ст. 86.1 – 86.3 НК, регламентировавших порядок осуществления налогового контроля за расходами физического лица, бьши признаны утратившими силу в августе 2003 г. Однако корреспондирующее этой процедуре право контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам сохранялось за налоговыми органами вплоть до вступления в силу новой редакции ст. 31 НК с 1 января 2007 г.
Положения ст. 197.1 НК, регламентирующие порядок создания налоговых постов, признаются утратившими силу с 1 января 2007 г., одновременно с утратой налоговыми органами соответствующего права на их создание;
(к) виды исков, исключенные из текста статьи, не имели прямого отношения к сфере отношений, урегулированных законодательством о налогах и сборах. В связи с этим соответствующие нормативные положения были перенесены в текст Закона о налоговых органах. Согласно п. 11 ст. 7 этого Закона налоговые органы вправе предъявлять в суде и арбитражном суде иски:
